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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)后梁立國,名義(yi)上行的(de)是舜、禹禪(chan)讓之(zhi)事,實際上就(jiu)是以勢奪權,古代史上類似(si)的(de)場(chang)景(jing)不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪(chan)讓,就(jiu)算是名義(yi)上的(de),也得以德(de)服人,沒德(de)的(de)也是造點(dian)德(de)出來。除了(le)寫吹(chui)捧文章(zhang),還得神神道(dao)道(dao)地(di)弄點(dian)什么(me)"慶云"、"五色芝"、讖(chen)語或歌(ge)謠之(zhi)類的(de)。總之(zhi),就(jiu)算大家心里過不去,面子上能過得去就(jiu)行了(le)。

  后(hou)梁的(de)政(zheng)權雖然(ran)來得不磊落,但是(shi)新朝(chao)初立,還是(shi)得干(gan)點正事兒。不然(ran),大家心里一(yi)直不認(ren)可,也是(shi)相當麻(ma)煩(fan)。后(hou)梁剛建立不久,就放出(chu)了(le)前朝(chao)宮(gong)人,讓他們自由選擇去處,沒有據為(wei)己有,這算是(shi)一(yi)件好事兒。現在(zai)的(de)社會,沒有宮(gong)人了(le),實在(zai)沒啥借(jie)鑒意(yi)(yi)義,有借(jie)鑒意(yi)(yi)義的(de)是(shi)另外(wai)一(yi)件事,即定了(le)出(chu)差的(de)規矩(ju),看上去像個反腐敗的(de)舉措。

  《舊五(wu)代史》中是這樣記(ji)載的:"敕以近(jin)(jin)年文武(wu)官(guan)(guan)諸道(dao)奉使,皆于所(suo)(suo)在分外停(ting)住(zhu),逾年涉歲,未聞歸闕。非(fei)惟勞費州(zhou)郡,抑且(qie)侮慢國經。臣節既虧,憲章安(an)在。自今后兩(liang)浙、福建、廣州(zhou)、安(an)南、邕、容等道(dao)使到發許住(zhu)一(yi)月(yue);湖南、洪、鄂、黔(qian)、桂許住(zhu)二十(shi)日;荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青、滄許住(zhu)十(shi)日;其(qi)余側近(jin)(jin)不(bu)過三五(wu)日。凡往來道(dao)路,據(ju)遠近(jin)(jin)里數,日行(xing)兩(liang)驛。如遇疾患及江(jiang)河(he)阻隔,委所(suo)(suo)在長吏具事由奏聞。如或有違(wei),當行(xing)朝(chao)典,命御史點檢糾(jiu)察,以儆慢官(guan)(guan)。"

  這(zhe)則(ze)出差(cha)規定(ding)主要是針對出差(cha)的(de)時間(jian)而言的(de),不是一(yi)個系統(tong)性的(de)制度。梁(liang)代應該(gai)是沿(yan)用了唐代關于出差(cha)的(de)律(lv)(lv)例(li),對于律(lv)(lv)例(li)執行(xing)中廢(fei)弛之處進(jin)行(xing)了重點強調,主要強調幾個意思。

  第一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)末以來(lai)的(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)(wai)地(di)來(lai)京(jing)(jing)出差(cha)(cha)人(ren)員(yuan)淹留不(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留京(jing)(jing)城一(yi)(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian)(nian),兩(liang)三年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自古(gu)以來(lai),京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)(zhi)地(di),生存生活條件(jian)都(dou)優于(yu)外(wai)(wai)地(di),具(ju)有(you)(you)比其他地(di)方更(geng)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意被外(wai)(wai)放。今天(tian)(tian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯(ken)吸(xi)霾,也(ye)(ye)要(yao)擠到北京(jing)(jing)去。同時(shi),在外(wai)(wai)逗留時(shi)間(jian)越(yue)長,出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)獲利(li)便(bian)越(yue)多(duo)。除了(le)免費吃、住、行以外(wai)(wai),古(gu)代(dai)官(guan)(guan)員(yuan)出差(cha)(cha)也(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)好(hao)查考,可(ke)用(yong)秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北云(yun)夢睡虎地(di)出土(tu)的(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食律》中一(yi)(yi)(yi)(yi)簡寫道:"御(yu)史(shi)卒人(ren)使者(zhe),食糲(li)(li)米(mi)半(ban)斗(dou),醬(jiang)(jiang)駟分升一(yi)(yi)(yi)(yi),采羹。給之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)爵者(zhe),自官(guan)(guan)士大夫以上(shang),爵食之(zhi)(zhi)。使者(zhe)之(zhi)(zhi)從者(zhe),食糲(li)(li)米(mi)半(ban)斗(dou);仆,少(shao)(shao)(shao)半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出差(cha)(cha)住驛站,每餐要(yao)供(gong)(gong)給糙米(mi)半(ban)斗(dou),用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)(jiang)四分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供(gong)(gong)給韭(jiu)蔥。級(ji)別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)也(ye)(ye)會增加,隨從也(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)。供(gong)(gong)給是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么(me)多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)怎么(me)辦?這(zhe)(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you)(you),唐(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you),梁(liang)朝(chao)(chao)自然也(ye)(ye)會有(you)(you)。合(he)乎情理的(de)(de)(de)(de)想像就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形(xing)成了(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)(guan)員(yuan)多(duo)少(shao)(shao)(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點(dian)好(hao)處(chu)的(de)(de)(de)(de),日(ri)(ri)日(ri)(ri)如此,持續(xu)一(yi)(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)話,自然很(hen)可(ke)觀,又何(he)樂(le)而(er)不(bu)(bu)為呢?話說回來(lai),兩(liang)三年(nian)(nian)這(zhe)(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯(ken)定(ding)(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合(he)國(guo)家(jia)綱紀的(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少(shao)(shao)(shao)天(tian)(tian),唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)查考。由于(yu)下文對于(yu)具(ju)體天(tian)(tian)數作了(le)詳細說明(ming),所以,可(ke)能(neng)唐(tang)時(shi)并無明(ming)文規(gui)定(ding)(ding)。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)定(ding)(ding),但由于(yu)改朝(chao)(chao)換代(dai),都(dou)城位置變化(hua),使舊規(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)能(neng)適應(ying)新形(xing)勢(shi),出現了(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

  第二個(ge)規定了(le)出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)是(shi)從(cong)到京(jing)之(zhi)日到離離京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長,不算旅(lv)途中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限不統一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi),根(gen)據道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)而有(you)等差(cha)。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)長些(xie),道(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)(xu)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)短些(xie)。最長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)幾天就(jiu)可(ke)以了(le)。按(an)道(dao)理,逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)長短與所(suo)(suo)辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有(you)關(guan),跟道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)并無直接關(guan)系。之(zhi)所(suo)(suo)以這(zhe)么規定,一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定是(shi)包含了(le)若干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)趟京(jing)城著(zhu)實不易(yi),一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不多要走至少二十(shi)天,再加上(shang)回程,都快兩個(ge)月了(le),有(you)些(xie)地方比一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)千(qian)公(gong)里還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來京(jing)城所(suo)(suo)花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應(ying)(ying)多享(xiang)受一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算公(gong)務處理完了(le),當是(shi)允許(xu)(xu)游玩應(ying)(ying)酬(chou)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)期間(jian)吃(chi)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不必說,也(ye)難說這(zhe)不是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐敗(bai)。

  第三是(shi)出差途(tu)中的速度(du)也(ye)予以限(xian)定,要(yao)求日(ri)(ri)行(xing)兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館(guan)驛(yi)(yi)",相當于遍布全國各地的政府招待(dai)所(suo),劉禹錫(xi)《管城新(xin)驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠(yuan)購(gou)名材,旁延(yan)世工(gong),暨(ji)涂宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也(ye)。蘧廬有(you)甲(jia)乙,床帳有(you)冬(dong)夏……"是(shi)說這些政府招待(dai)所(suo),建得相當好,看來這是(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)三十(shi)里設一(yi)驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是(shi)六(liu)十(shi)里。這個(ge)速度(du)要(yao)求不(bu)算苛苛刻,因(yin)為(wei)古代官員出差往往都(dou)是(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守的每(mei)小(xiao)時十(shi)公里的時速計算,三個(ge)小(xiao)時即(ji)可行(xing)兩驛(yi)(yi)。以這個(ge)速度(du)計算,從廣州到開封,過(guo)去的路,蜿蜒曲折,應該有(you)一(yi)千(qian)八百公里,得走六(liu)十(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩個(ge)月,真有(you)點(dian)曠日(ri)(ri)持久的感(gan)覺,游山玩水的時間(jian)都(dou)胡了。即(ji)使如此,如遇疾病或道路不(bu)通等(deng)不(bu)可抗(kang)力因(yin)素(su),路途(tu)所(suo)耗時間(jian)還(huan)是(shi)可以寬延(yan)的。

  第四(si)對于違反規(gui)定(ding)(ding)者的處罰。這(zhe)一(yi)點說得有(you)點籠統,對違反規(gui)定(ding)(ding)得由御史點檢糾察(cha),依(yi)(yi)據"朝典(dian)"治罪,但這(zhe)個"朝典(dian)"是唐(tang)代的還是后梁的?"朝典(dian)"涉及內(nei)容繁多,是指其(qi)中的哪一(yi)條(tiao)?要知道在(zai)唐(tang)代政府的驛(yi)(yi)館(guan)管理還是比較嚴格的,有(you)著十分(fen)具(ju)體(ti)的規(gui)定(ding)(ding),例(li)如(ru)《唐(tang)會要》記載(zai),官員(yuan)(yuan)出(chu)差(cha)時"如(ru)有(you)家(jia)口相(xiang)隨,及自(zi)須(xu)于村店安置,不(bu)(bu)得令館(guan)驛(yi)(yi)將什物(wu)飯食草料(liao)就彼等供給。"官員(yuan)(yuan)因私事而又沒有(you)出(chu)差(cha)證明的,"不(bu)(bu)得使用驛(yi)(yi)馬(ma),不(bu)(bu)得進(jin)驛(yi)(yi)停(ting)留"。《唐(tang)律疏(shu)議·雜律》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)(bu)應入(ru)(ru)驛(yi)(yi)而入(ru)(ru)者,笞(chi)四(si)十;輒受供給者,杖一(yi)百(bai);計贓重者,準(zhun)盜(dao)論。雖應入(ru)(ru)驛(yi)(yi),不(bu)(bu)合受供給而受者,罪亦如(ru)之。"只籠統地提一(yi)下"朝典(dian)",而不(bu)(bu)講(jiang)具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)(ding),就算御史點檢糾察(cha)了,也面(mian)臨無法可依(yi)(yi)的困境,更不(bu)(bu)用指望其(qi)執法必嚴了。

  后(hou)梁(liang)(liang)(liang)申明(ming)出(chu)差規定(ding)(ding),從表面(mian)看是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反對(dui)和(he)打擊(ji)差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為(wei),但其(qi)效果卻(que)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)縱容了腐(fu)敗,在(zai)(zai)(zai)規定(ding)(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合(he)法(fa)合(he)規。說明(ming)這(zhe)個規定(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)反腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義。當時(shi)國(guo)家法(fa)令(ling)(ling)廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已經十分嚴重,國(guo)家已經走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)(fang)對(dui)中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)從屬(shu)關系大(da)不(bu)如前,政令(ling)(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往往存在(zai)(zai)(zai)。這(zhe)種大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding),在(zai)(zai)(zai)很大(da)程度上(shang)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應(ying)新朝成立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義大(da)過規定(ding)(ding)本(ben)身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)個規定(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種試探,試探新朝對(dui)于地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試圖(tu)加強(qiang)中央(yang)對(dui)地(di)方(fang)(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種嘗試。但這(zhe)種嘗試肯定(ding)(ding)要(yao)以(yi)失敗告終,唐(tang)王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不(bu)經歷(li)亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)(yi)點(dian)也心知(zhi)肚明(ming),朱溫(wen)建(jian)立后(hou)梁(liang)(liang)(liang)之(zhi)前,木星入(ru)南(nan)斗,術士邊岡(gang)(gang)就分析說:"其(qi)禎也應(ying)在(zai)(zai)(zai)三紀(ji)之(zhi)內乎(hu)?"古(gu)代(dai)一(yi)(yi)(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)十二年,預(yu)言后(hou)梁(liang)(liang)(liang)延(yan)祚三十余年。這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)(gang)一(yi)(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)表了當時(shi)人們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)種判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁(liang)(liang)(liang)只存在(zai)(zai)(zai)了十七年,局勢比人們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更糟(zao)糕(gao)。

  武懷軍

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