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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的(de)(de)后梁立國(guo),名(ming)義(yi)上(shang)行(xing)的(de)(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓(rang)之事,實際上(shang)就是(shi)以(yi)勢奪權,古代(dai)史(shi)上(shang)類(lei)(lei)似的(de)(de)場景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪(chan)讓(rang),就算是(shi)名(ming)義(yi)上(shang)的(de)(de),也得(de)以(yi)德(de)服(fu)人,沒(mei)德(de)的(de)(de)也是(shi)造點(dian)德(de)出(chu)來。除了(le)(le)寫吹捧文章,還得(de)神(shen)神(shen)道道地(di)弄點(dian)什么(me)"慶(qing)云"、"五色芝"、讖語或歌謠之類(lei)(lei)的(de)(de)。總之,就算大家(jia)心里過(guo)不去(qu),面(mian)子上(shang)能過(guo)得(de)去(qu)就行(xing)了(le)(le)。

  后梁的(de)(de)政權(quan)雖(sui)然(ran)來得不磊(lei)落,但是(shi)新朝初立,還是(shi)得干(gan)點正事兒(er)。不然(ran),大(da)家心里一直不認(ren)可,也(ye)是(shi)相(xiang)當麻煩。后梁剛建立不久,就放出了前朝宮人,讓(rang)他們自由選擇(ze)去處(chu),沒(mei)(mei)(mei)有(you)據(ju)為(wei)己有(you),這算是(shi)一件(jian)好事兒(er)。現在的(de)(de)社會,沒(mei)(mei)(mei)有(you)宮人了,實在沒(mei)(mei)(mei)啥借(jie)鑒(jian)意義,有(you)借(jie)鑒(jian)意義的(de)(de)是(shi)另外一件(jian)事,即(ji)定了出差的(de)(de)規矩(ju),看(kan)上去像個(ge)反腐敗的(de)(de)舉措。

  《舊五代史(shi)》中是這樣記載的:"敕(chi)以近年文武(wu)官(guan)諸(zhu)道奉使,皆于所在分外停(ting)住,逾(yu)年涉歲(sui),未聞歸(gui)闕。非惟(wei)勞費(fei)州郡,抑且侮(wu)慢國經。臣(chen)節(jie)既虧,憲章(zhang)安(an)在。自今后兩(liang)浙、福建、廣州、安(an)南、邕、容等道使到發許住一月;湖南、洪、鄂、黔、桂許住二(er)十日(ri);荊、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青(qing)、滄許住十日(ri);其(qi)余(yu)側(ce)近不過三五日(ri)。凡往來道路,據遠近里(li)數,日(ri)行(xing)(xing)兩(liang)驛。如(ru)遇疾患及江河阻隔,委所在長吏具事由(you)奏聞。如(ru)或有違,當行(xing)(xing)朝典,命御史(shi)點檢(jian)糾察,以儆慢官(guan)。"

  這(zhe)則出差規(gui)定主要是(shi)(shi)針(zhen)對出差的(de)(de)時間而言的(de)(de),不是(shi)(shi)一個(ge)系統(tong)性的(de)(de)制度。梁(liang)代應該是(shi)(shi)沿用(yong)了唐代關于出差的(de)(de)律例,對于律例執行(xing)中廢弛之處進行(xing)了重點強(qiang)調(diao),主要強(qiang)調(diao)幾個(ge)意思(si)。

  第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)地(di)來(lai)京(jing)出(chu)(chu)(chu)(chu)差(cha)人員(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)歸,可能(neng)逗留(liu)京(jing)城一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)。自(zi)(zi)古以(yi)(yi)(yi)來(lai),京(jing)城都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di),生存生活(huo)條件都(dou)(dou)優于外(wai)地(di),具有(you)(you)比其(qi)(qi)他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)吸引力,做官(guan)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)愿(yuan)意(yi)被外(wai)放。今天也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸霾,也(ye)要(yao)擠到(dao)北(bei)京(jing)去。同時,在外(wai)逗留(liu)時間越長,出(chu)(chu)(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利(li)便(bian)越多。除(chu)了(le)(le)免(mian)費(fei)吃、住(zhu)、行以(yi)(yi)(yi)外(wai),古代(dai)官(guan)員(yuan)出(chu)(chu)(chu)(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相應待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁時的(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫(zan)不(bu)(bu)好查考(kao),可用(yong)秦朝(chao)的(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參(can)考(kao)。湖北(bei)云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)(shi)律(lv)》中一(yi)(yi)簡寫道:"御史卒人使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)斗,醬(jiang)駟分升(sheng)(sheng)一(yi)(yi),采(cai)羹。給(gei)之(zhi)韭蔥(cong)。其(qi)(qi)有(you)(you)爵者(zhe),自(zi)(zi)官(guan)士大夫以(yi)(yi)(yi)上,爵食(shi)(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)(shi)糲米半(ban)斗;仆(pu),少(shao)半(ban)斗。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)秦朝(chao)御史的(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)(chu)(chu)差(cha)住(zhu)驛站,每餐要(yao)供給(gei)糙米半(ban)斗,用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)(yi)升(sheng)(sheng),還有(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供給(gei)韭蔥(cong)。級別更(geng)高的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)遇(yu)也(ye)會增(zeng)加(jia),隨從也(ye)有(you)(you)相應待(dai)遇(yu)。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么(me)(me)多,但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)(le)怎么(me)(me)辦?這(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)有(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you),梁朝(chao)自(zi)(zi)然也(ye)會有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)當(dang)時已經形(xing)(xing)成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)潛(qian)規(gui)則(ze),官(guan)員(yuan)多少(shao)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持續一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)話,自(zi)(zi)然很可觀,又何樂(le)而不(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來(lai),兩(liang)三年這(zhe)么(me)(me)長的(de)(de)(de)時間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國(guo)家綱紀的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)多少(shao)天,唐代(dai)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查考(kao)。由于下文(wen)對(dui)于具體(ti)天數(shu)作(zuo)了(le)(le)詳細說(shuo)明(ming),所以(yi)(yi)(yi),可能(neng)唐時并無明(ming)文(wen)規(gui)定(ding)。也(ye)可能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)定(ding),但由于改朝(chao)換代(dai),都(dou)(dou)城位置(zhi)變化,使(shi)舊規(gui)定(ding)不(bu)(bu)能(neng)適(shi)應新形(xing)(xing)勢,出(chu)(chu)(chu)(chu)現了(le)(le)無法(fa)可依的(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

  第二(er)個(ge)(ge)規定(ding)了出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)是到(dao)(dao)發時(shi)(shi)(shi)限(xian),就是從到(dao)(dao)京(jing)(jing)之日到(dao)(dao)離離京(jing)(jing)之日之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不算旅(lv)途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)不統一(yi)(yi)(yi),根據道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近而(er)有(you)(you)等差。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些,道(dao)(dao)路(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就短(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就可以(yi)了。按道(dao)(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短(duan)與(yu)所辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有(you)(you)關(guan),跟道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近并無直接關(guan)系。之所以(yi)這(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)是包含了若(ruo)干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)量在內。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城著實(shi)不易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不多要(yao)走至(zhi)少二(er)十天,再(zai)加上回程,都快兩(liang)個(ge)(ge)月(yue)了,有(you)(you)些地方比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里還要(yao)遠(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來京(jing)(jing)城所花時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應多享受一(yi)(yi)(yi)下京(jing)(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華(hua),就算公(gong)務處理完了,當是允許游玩(wan)應酬(chou)一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不必說(shuo),也難(nan)說(shuo)這(zhe)不是一(yi)(yi)(yi)種腐敗。

  第三是(shi)(shi)出(chu)差(cha)途(tu)中的(de)(de)(de)速度(du)也予以(yi)限定,要求日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)"館(guan)驛(yi)",相當于(yu)遍布全(quan)國各地的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府招待(dai)所,劉禹錫《管城新(xin)驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延(yan)(yan)世工,暨(ji)涂宣皙,瓴甓剛滑(hua),術精於內也。蘧(qu)廬有甲乙,床帳(zhang)有冬(dong)夏……"是(shi)(shi)說這(zhe)些政(zheng)(zheng)府招待(dai)所,建得(de)相當好,看來這(zhe)是(shi)(shi)個(ge)傳統。唐代(dai)是(shi)(shi)三十里設一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)六十里。這(zhe)個(ge)速度(du)要求不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古代(dai)官員出(chu)差(cha)往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)騎(qi)馬或乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小(xiao)時十公里的(de)(de)(de)時速計算(suan),三個(ge)小(xiao)時即(ji)可(ke)行兩(liang)驛(yi)。以(yi)這(zhe)個(ge)速度(du)計算(suan),從廣州到(dao)開(kai)封,過去的(de)(de)(de)路,蜿蜒(yan)曲折,應(ying)該有一千(qian)八百公里,得(de)走(zou)六十天,整整兩(liang)個(ge)月,真有點曠日持久(jiu)的(de)(de)(de)感(gan)覺,游山玩水的(de)(de)(de)時間都胡了。即(ji)使如此,如遇(yu)疾病或道路不通等不可(ke)抗力因素,路途(tu)所耗時間還是(shi)(shi)可(ke)以(yi)寬延(yan)(yan)的(de)(de)(de)。

  第四(si)對于違反規定者的處罰。這一點(dian)(dian)(dian)說(shuo)得(de)有(you)點(dian)(dian)(dian)籠(long)統,對違反規定得(de)由御史(shi)點(dian)(dian)(dian)檢糾察(cha),依據"朝典(dian)"治罪(zui),但這個"朝典(dian)"是(shi)唐(tang)代(dai)的還(huan)是(shi)后梁的?"朝典(dian)"涉(she)及(ji)內(nei)容繁多,是(shi)指其中的哪一條?要知(zhi)道(dao)在唐(tang)代(dai)政(zheng)府的驛(yi)館管理還(huan)是(shi)比較(jiao)嚴(yan)格(ge)的,有(you)著十分具體(ti)的規定,例如《唐(tang)會(hui)要》記載,官員(yuan)出差時(shi)"如有(you)家口(kou)相隨(sui),及(ji)自(zi)須于村店安置,不(bu)(bu)得(de)令(ling)館驛(yi)將什物飯(fan)食草料就彼(bi)等(deng)供(gong)給(gei)。"官員(yuan)因私事而(er)又沒有(you)出差證(zheng)明的,"不(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得(de)進驛(yi)停留"。《唐(tang)律(lv)疏議(yi)·雜(za)律(lv)》規定:"不(bu)(bu)應(ying)入(ru)驛(yi)而(er)入(ru)者,笞四(si)十;輒受供(gong)給(gei)者,杖一百;計贓重者,準盜論。雖應(ying)入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)合受供(gong)給(gei)而(er)受者,罪(zui)亦如之。"只籠(long)統地提(ti)一下"朝典(dian)",而(er)不(bu)(bu)講具體(ti)規定,就算御史(shi)點(dian)(dian)(dian)檢糾察(cha)了,也面臨(lin)無法可依的困境,更(geng)不(bu)(bu)用指望其執法必嚴(yan)了。

  后(hou)梁申明(ming)出(chu)差規(gui)(gui)定(ding)(ding),從表(biao)面看是(shi)反對(dui)和打(da)擊差旅活(huo)動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)行為(wei),但其效果(guo)卻是(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)腐敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)允許限度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)是(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而變得合(he)法(fa)合(he)規(gui)(gui)。說明(ming)這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)不是(shi)反腐敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作(zuo)秀意義。當時(shi)國(guo)家法(fa)令廢(fei)弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十分嚴重,國(guo)家已經(jing)走向分崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地方對(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不如前,政(zheng)令不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)。這種(zhong)大而化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大程度(du)上(shang)是(shi)為(wei)了(le)呼應新(xin)(xin)朝(chao)成(cheng)立而作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其造(zao)聲(sheng)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大過(guo)規(gui)(gui)定(ding)(ding)本身(shen)反腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)同時(shi)也(ye)是(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新(xin)(xin)朝(chao)對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力,是(shi)試(shi)圖(tu)加強(qiang)中(zhong)央對(dui)地方控制(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試(shi)。但這種(zhong)嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要(yao)以失(shi)敗(bai)告終,唐王朝(chao)積累下(xia)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷亂世洗禮(li),是(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這一(yi)點也(ye)心(xin)知肚明(ming),朱溫建立后(hou)梁之(zhi)前,木星入南斗(dou),術(shu)士(shi)邊(bian)(bian)岡就分析(xi)說:"其禎也(ye)應在(zai)三紀之(zhi)內(nei)乎?"古(gu)代(dai)(dai)一(yi)紀是(shi)十二年(nian)(nian),預言后(hou)梁延(yan)祚三十余年(nian)(nian)。這不是(shi)邊(bian)(bian)岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而是(shi)代(dai)(dai)表(biao)了(le)當時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi),實際(ji)上(shang)后(hou)梁只存在(zai)了(le)十七年(nian)(nian),局(ju)勢比人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕(gao)。

  武懷軍

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