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后梁:出差與反腐

發布(bu):2020-01-04

五(wu)代的(de)(de)(de)后梁立國,名(ming)義(yi)上(shang)行的(de)(de)(de)是舜、禹(yu)禪讓之事,實際上(shang)就是以(yi)勢奪權,古代史上(shang)類似(si)的(de)(de)(de)場景不可謂不多。所謂禪讓,就算(suan)是名(ming)義(yi)上(shang)的(de)(de)(de),也得以(yi)德(de)服人,沒德(de)的(de)(de)(de)也是造點德(de)出來。除(chu)了寫吹捧文章,還(huan)得神神道道地弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌謠之類的(de)(de)(de)。總之,就算(suan)大家心里過不去,面(mian)子上(shang)能過得去就行了。

后(hou)梁的政權雖然來(lai)得不(bu)磊落(luo),但(dan)是(shi)新(xin)朝初(chu)立,還是(shi)得干點正事兒。不(bu)然,大家心(xin)里(li)一(yi)直不(bu)認可,也是(shi)相當麻煩。后(hou)梁剛(gang)建立不(bu)久,就放出了(le)(le)前朝宮人,讓他們自(zi)由選擇去處(chu),沒(mei)有據為己有,這算是(shi)一(yi)件(jian)好事兒。現在的社會,沒(mei)有宮人了(le)(le),實(shi)在沒(mei)啥借(jie)鑒意義,有借(jie)鑒意義的是(shi)另外一(yi)件(jian)事,即定了(le)(le)出差(cha)的規矩,看上去像個反腐敗(bai)的舉措(cuo)。

《舊五代史》中是(shi)這樣(yang)記載的:"敕以(yi)近(jin)年文武官(guan)諸道奉使,皆(jie)于所(suo)在(zai)分(fen)外停住,逾年涉歲,未聞歸(gui)闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑(yi)且侮慢(man)國經(jing)。臣節既虧,憲章安(an)在(zai)。自今后兩(liang)浙、福建(jian)、廣(guang)州(zhou)、安(an)南(nan)(nan)、邕(yong)、容等道使到發許(xu)住一月(yue);湖南(nan)(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住二(er)十日;荊、襄、同、雍、鎮、定(ding)、青、滄許(xu)住十日;其余側近(jin)不(bu)過(guo)三五日。凡往來道路(lu),據遠近(jin)里數,日行(xing)兩(liang)驛。如(ru)遇疾(ji)患(huan)及江河阻隔,委所(suo)在(zai)長(chang)吏(li)具(ju)事由奏聞。如(ru)或(huo)有違,當行(xing)朝典,命御史點(dian)檢糾察,以(yi)儆慢(man)官(guan)。"

這則(ze)出(chu)差規定(ding)主要(yao)是(shi)針(zhen)對(dui)出(chu)差的(de)時間而言的(de),不是(shi)一個系(xi)統(tong)性(xing)的(de)制度(du)。梁代應該是(shi)沿用了(le)唐代關于(yu)出(chu)差的(de)律例,對(dui)于(yu)律例執行中(zhong)廢弛(chi)之(zhi)處進行了(le)重點強(qiang)調,主要(yao)強(qiang)調幾個意思。

第一(yi)(yi)個(ge)是(shi)唐(tang)末(mo)以(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀,外地來京(jing)出差(cha)人員(yuan)(yuan)(yuan)淹留不(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)能逗(dou)留京(jing)城一(yi)(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)有(you)(you)。自(zi)古以(yi)來,京(jing)城都(dou)(dou)(dou)是(shi)繁華之(zhi)(zhi)地,生存生活條件都(dou)(dou)(dou)優于(yu)(yu)外地,具(ju)有(you)(you)比(bi)其(qi)他地方(fang)更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)不(bu)愿意(yi)被外放。今(jin)天(tian)也(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)如此,寧(ning)肯(ken)吸(xi)霾,也(ye)(ye)(ye)(ye)要擠(ji)到(dao)北京(jing)去。同時(shi)(shi),在外逗(dou)留時(shi)(shi)間越長,出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)。除了免費吃(chi)、住(zhu)、行以(yi)外,古代(dai)(dai)官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)出差(cha)也(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)有(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐(tang)和梁(liang)時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇暫不(bu)好查(cha)考(kao),可(ke)(ke)(ke)用(yong)秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)。湖(hu)北云夢睡虎地出土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳食(shi)(shi)(shi)律》中一(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御史卒人使者,食(shi)(shi)(shi)糲(li)(li)米半(ban)(ban)(ban)斗,醬駟分升(sheng)一(yi)(yi),采羹(geng)。給之(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥。其(qi)有(you)(you)爵者,自(zi)官(guan)士大(da)夫(fu)以(yi)上,爵食(shi)(shi)(shi)之(zhi)(zhi)。使者之(zhi)(zhi)從(cong)者,食(shi)(shi)(shi)糲(li)(li)米半(ban)(ban)(ban)斗;仆,少半(ban)(ban)(ban)斗。"意(yi)思(si)是(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出差(cha)住(zhu)驛站(zhan),每餐要供給糙米半(ban)(ban)(ban)斗,用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)升(sheng),還(huan)有(you)(you)加鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給韭(jiu)蔥。級(ji)別(bie)更高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan),待(dai)(dai)遇也(ye)(ye)(ye)(ye)會增加,隨從(cong)也(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇。供給是(shi)這么(me)多(duo),但是(shi)吃(chi)不(bu)了怎么(me)辦?這應(ying)該是(shi)個(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti),秦(qin)朝(chao)有(you)(you),唐(tang)朝(chao)有(you)(you),梁(liang)朝(chao)自(zi)然也(ye)(ye)(ye)(ye)會有(you)(you)。合(he)乎(hu)情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)當時(shi)(shi)已經形成(cheng)了一(yi)(yi)種兌換(huan)流通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則(ze),官(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)可(ke)(ke)(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一(yi)(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可(ke)(ke)(ke)觀,又(you)何樂而不(bu)為呢?話說(shuo)回來,兩(liang)三(san)年(nian)這么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間肯(ken)定(ding)是(shi)不(bu)合(he)國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀是(shi)多(duo)少天(tian),唐(tang)代(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考(kao)。由(you)于(yu)(yu)下(xia)文(wen)對(dui)于(yu)(yu)具(ju)體天(tian)數(shu)作了詳細(xi)說(shuo)明,所以(yi),可(ke)(ke)(ke)能唐(tang)時(shi)(shi)并無明文(wen)規定(ding)。也(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)(ke)能是(shi)有(you)(you)規定(ding),但由(you)于(yu)(yu)改(gai)朝(chao)換(huan)代(dai)(dai),都(dou)(dou)(dou)城位置變(bian)化,使舊規定(ding)不(bu)能適應(ying)新形勢,出現(xian)(xian)了無法可(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

第(di)二個(ge)規定(ding)(ding)了出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)是(shi)到發時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian),就(jiu)是(shi)從到京(jing)之日到離(li)離(li)京(jing)之日之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長,不(bu)(bu)算旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)(bu)統一(yi)(yi)(yi),根(gen)據道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)(jin)而有(you)等差。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)長些(xie),道(dao)路(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)短些(xie)。最(zui)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就(jiu)可(ke)以(yi)了。按道(dao)理(li),逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)長短與所辦公(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)關,跟道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)(jin)并無(wu)直接(jie)關系。之所以(yi)這(zhe)么規定(ding)(ding),一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)是(shi)包含了若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟(tang)京(jing)城著實不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程(cheng),快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多要走至(zhi)少二十天,再加上回程(cheng),都快(kuai)兩個(ge)月了,有(you)些(xie)地方(fang)比(bi)一(yi)(yi)(yi)千公(gong)里(li)(li)還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更(geng)久。來(lai)京(jing)城所花(hua)時(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)成(cheng)本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多享受一(yi)(yi)(yi)下(xia)京(jing)城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算公(gong)務處理(li)完了,當是(shi)允許(xu)游玩應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)(jian)(jian)吃(chi)公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也(ye)難說這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種腐敗。

第三是(shi)出(chu)差途中的(de)(de)(de)速度(du)也予以限定,要求(qiu)日行兩(liang)(liang)驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)"館驛(yi)",相(xiang)當于遍布全國各地的(de)(de)(de)政府招(zhao)待(dai)所,劉禹錫《管(guan)城新驛(yi)記》記述:"遠購(gou)名(ming)材(cai),旁延(yan)(yan)世工,暨涂宣(xuan)皙(xi),瓴甓剛滑(hua),術精於內也。蘧廬有(you)甲乙(yi),床帳有(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政府招(zhao)待(dai)所,建得相(xiang)當好,看來(lai)這(zhe)是(shi)個(ge)傳統(tong)。唐(tang)代是(shi)三十里(li)設一驛(yi),兩(liang)(liang)驛(yi)就(jiu)是(shi)六(liu)十里(li)。這(zhe)個(ge)速度(du)要求(qiu)不算(suan)苛苛刻,因為(wei)古(gu)代官員(yuan)出(chu)差往往都(dou)是(shi)騎馬或(huo)乘(cheng)馬車,以保守的(de)(de)(de)每小(xiao)時十公(gong)里(li)的(de)(de)(de)時速計算(suan),三個(ge)小(xiao)時即可(ke)行兩(liang)(liang)驛(yi)。以這(zhe)個(ge)速度(du)計算(suan),從廣州到開封,過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒(yan)曲折,應該有(you)一千八百公(gong)里(li),得走六(liu)十天,整整兩(liang)(liang)個(ge)月,真有(you)點曠日持久的(de)(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)(de)時間都(dou)胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇(yu)疾病或(huo)道路(lu)不通等不可(ke)抗力因素(su),路(lu)途所耗時間還(huan)是(shi)可(ke)以寬(kuan)延(yan)(yan)的(de)(de)(de)。

第四對(dui)于違反規定(ding)(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)說(shuo)得(de)有(you)點(dian)籠(long)統(tong),對(dui)違反規定(ding)(ding)得(de)由(you)御(yu)史點(dian)檢糾(jiu)(jiu)察,依據"朝典(dian)(dian)"治(zhi)罪(zui),但這(zhe)(zhe)個(ge)"朝典(dian)(dian)"是唐代的(de)(de)還(huan)是后梁的(de)(de)?"朝典(dian)(dian)"涉及內容繁多,是指(zhi)其(qi)中的(de)(de)哪一(yi)條?要知道(dao)在唐代政(zheng)府(fu)的(de)(de)驛(yi)館管理還(huan)是比較嚴(yan)格的(de)(de),有(you)著十(shi)分具體的(de)(de)規定(ding)(ding),例如(ru)《唐會要》記載,官員(yuan)出差時(shi)"如(ru)有(you)家口相隨,及自須于村店安置(zhi),不得(de)令館驛(yi)將什物飯(fan)食草料就(jiu)彼(bi)等供給(gei)。"官員(yuan)因私事而(er)又沒有(you)出差證明的(de)(de),"不得(de)使用(yong)驛(yi)馬,不得(de)進驛(yi)停留"。《唐律疏議·雜律》規定(ding)(ding):"不應(ying)入驛(yi)而(er)入者(zhe),笞(chi)四十(shi);輒受(shou)供給(gei)者(zhe),杖(zhang)一(yi)百(bai);計贓重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛(yi),不合受(shou)供給(gei)而(er)受(shou)者(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只籠(long)統(tong)地(di)提一(yi)下"朝典(dian)(dian)",而(er)不講具體規定(ding)(ding),就(jiu)算(suan)御(yu)史點(dian)檢糾(jiu)(jiu)察了(le),也面(mian)臨無法可(ke)依的(de)(de)困境,更(geng)不用(yong)指(zhi)望其(qi)執法必嚴(yan)了(le)。

后(hou)梁申(shen)明出差規定(ding)(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和打擊差旅活(huo)動(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行(xing)為,但其(qi)效果(guo)卻是(shi)(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)縱容了腐(fu)敗(bai),在規定(ding)(ding)允許限度內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而變得合法(fa)合規。說明這個規定(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)具(ju)有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)作秀意義(yi)。當(dang)時(shi)國家法(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已經(jing)(jing)十(shi)分嚴重(zhong),國家已經(jing)(jing)走向分崩離(li)析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系大(da)不(bu)如前,政令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往(wang)往(wang)存在。這種(zhong)大(da)而化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding),在很(hen)大(da)程度上是(shi)(shi)(shi)為了呼應新(xin)朝成立(li)而作出的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)大(da)過規定(ding)(ding)本身反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這個規定(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)種(zhong)試探,試探新(xin)朝對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能力(li),是(shi)(shi)(shi)試圖(tu)加(jia)強中央對(dui)地方控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗(chang)試。但這種(zhong)嘗(chang)試肯(ken)定(ding)(ding)要(yao)以失(shi)敗(bai)告終,唐王朝積(ji)累下(xia)來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流(liu)弊,不(bu)經(jing)(jing)歷(li)亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難(nan)以清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這一(yi)點(dian)也心知肚(du)明,朱溫(wen)建立(li)后(hou)梁之(zhi)前,木星入南斗,術(shu)士邊岡就分析說:"其(qi)禎也應在三紀之(zhi)內乎?"古代(dai)(dai)一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二(er)年(nian),預言后(hou)梁延(yan)祚三十(shi)余年(nian)。這不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而是(shi)(shi)(shi)代(dai)(dai)表了當(dang)時(shi)人們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷(duan)。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)梁只存在了十(shi)七年(nian),局勢比人們認為的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

武懷軍

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