編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職業教育改革實(shi)施方案》有關情況介紹

1月24日，國務院(yuan)正(zheng)式印發《國家(jia)職(zhi)業教(jiao)育(yu)改革實(shi)(shi)施方案》（以下簡(jian)稱《方案》），要求各地各部門做好貫徹落實(shi)(shi)。

《方案(an)》以習近(jin)平新時代(dai)中國特色(se)社(she)會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十(shi)九(jiu)大精神，按(an)照習近(jin)平總書記關于(yu)教(jiao)育(yu)的重(zhong)要(yao)論述和全國教(jiao)育(yu)大會要(yao)求(qiu)，提出了一系列新目(mu)標、新論斷、新要(yao)求(qiu)，是辦好新時代(dai)職業教(jiao)育(yu)的頂層設計和施工藍圖。

黨中央、國務院高度重視(shi)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。黨的十八大以來，以習(xi)近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨中央站在黨和國家(jia)發(fa)展(zhan)全局的高度，把職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺在了前所未(wei)有的突出(chu)(chu)位置。習(xi)近平(ping)總書記(ji)多(duo)(duo)次對(dui)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作出(chu)(chu)重要指示，并親(qin)自主持(chi)中央全面深化改(gai)(gai)革(ge)委員會(hui)第五次會(hui)議(yi)(yi)(yi)審議(yi)(yi)(yi)通過了《方案》。李克強總理多(duo)(duo)次對(dui)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)提出(chu)(chu)明確(que)要求(qiu)。王(wang)滬寧同(tong)志也就職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)作出(chu)(chu)批示。孫春蘭副總理深入調研并主持(chi)會(hui)議(yi)(yi)(yi)多(duo)(duo)方聽取意(yi)見，指導《方案》編制，組織相(xiang)關部門共同(tong)研究職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)深化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革的(de)(de)重要(yao)(yao)突(tu)破口，和普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等重要(yao)(yao)的(de)(de)兩(liang)類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了，能(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)生(sheng)提供多樣化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才(cai)路(lu)徑，并(bing)有(you)效(xiao)分(fen)(fen)流高(gao)(gao)考升學(xue)(xue)的(de)(de)壓力(li)，避免"千軍(jun)萬(wan)馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)現象，為(wei)深化(hua)(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革創(chuang)造(zao)更(geng)好的(de)(de)條件。當前，推(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，壯(zhuang)大實(shi)(shi)體經濟，需要(yao)(yao)數量充足的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)、培養多樣化(hua)(hua)(hua)人(ren)才(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市(shi)場(chang)需求(qiu)、更(geng)大規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培訓，可以幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌(zhang)握一技(ji)(ji)之(zhi)長，實(shi)(shi)現更(geng)高(gao)(gao)質量、更(geng)充分(fen)(fen)的(de)(de)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。但是(shi)與中(zhong)央的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)和經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)需要(yao)(yao)相比，我(wo)國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨社(she)會認識存在(zai)偏差，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)渠(qu)道窄；辦學(xue)(xue)特色不(bu)鮮(xian)明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引(yin)力(li)不(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力(li)度不(bu)平衡(heng)，企業(ye)(ye)參與辦學(xue)(xue)的(de)(de)積極(ji)性不(bu)高(gao)(gao)等問(wen)題。因此，必(bi)須深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)形(xing)勢任(ren)務(wu)，站位全局、落實(shi)(shi)政(zheng)策、解決(jue)問(wen)題，推(tui)動新(xin)時(shi)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改革發(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)(bu)認真貫徹落實中(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)(dao)同志(zhi)關于職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的重要(yao)講話和(he)指示精神(shen)，按照(zhao)"一(yi)個判斷""三個轉變""四(si)個主攻方(fang)向"的要(yao)求，會(hui)同有關部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)起草了《方(fang)案(an)》，并征求了中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組成員(yuan)單位、部(bu)(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)(bu)分省級教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、部(bu)(bu)(bu)分行業(ye)企(qi)業(ye)和(he)職業(ye)院校(xiao)負責人的意見(jian)。文稿先后(hou)經中(zhong)央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組和(he)中(zhong)央(yang)全面深化(hua)改革(ge)委員(yuan)會(hui)審議，在春節(jie)前夕印(yin)發(fa)。同時(shi)，啟動了相關政策研究，擬(ni)于《方(fang)案(an)》印(yin)發(fa)后(hou)陸續推(tui)出(chu)，形(xing)成辦好職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的政策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案》作(zuo)為(wei)貫徹落實全(quan)國(guo)教育(yu)(yu)大會精神的(de)(de)文件(jian)，與《加(jia)快推(tui)進教育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)實施方(fang)(fang)案》《中國(guo)教育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明確(que)的(de)(de)目標相銜接，既立(li)足當前，又著眼長遠，確(que)保如(ru)期完成(cheng)歷史交匯期各項既定任務，把奮力辦好新時(shi)代(dai)職業教育(yu)(yu)的(de)(de)決策(ce)部署細化(hua)為(wei)若干(gan)具體行動，提出了(le)7個方(fang)(fang)面20項政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)。

一(yi)是(shi)完善現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)。完善學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓(xun)并重(zhong)的(de)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)培養億萬高素質的(de)產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)力(li)軍。二(er)是(shi)健(jian)全(quan)國家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制度(du)(du)框架。啟動(dong)1+X證書(shu)(shu)制度(du)(du)試點工作（即(ji)學(xue)歷(li)證書(shu)(shu)+職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)證書(shu)(shu)），培養復(fu)合(he)型(xing)技術技能(neng)人才(cai)。三(san)是(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升級(ji)攻(gong)堅戰。四是(shi)建(jian)(jian)設多元辦學(xue)格局(ju)，著力(li)激發企(qi)業(ye)(ye)參與和舉(ju)辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生(sheng)(sheng)動(dong)力(li)。五(wu)是(shi)完善技術技能(neng)人才(cai)激勵保障政(zheng)策，落實(shi)提高技術技能(neng)人才(cai)待遇的(de)相(xiang)關政(zheng)策，健(jian)全(quan)經費投入機制。六是(shi)加強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)質量(liang)督導評價(jia)，建(jian)(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量(liang)評價(jia)體系(xi)，支(zhi)持組(zu)(zu)建(jian)(jian)國家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨(zi)詢委員會(hui)。七是(shi)做好改革組(zu)(zu)織實(shi)施(shi)工作，加強(qiang)黨對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作的(de)全(quan)面領(ling)導，建(jian)(jian)立國務院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作聯席(xi)會(hui)議(yi)制度(du)(du)。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實和改革(ge)(ge)為主基調，充(chong)分體現了黨中央國務院深化職業教育(yu)改革(ge)(ge)的堅定意志和狠抓(zhua)工作落(luo)實的堅強決心，為我(wo)們指明了工作努力的方向(xiang)。

一是(shi)確立以(yi)習近(jin)平總書記關(guan)于教育(yu)(yu)(yu)的重要(yao)論述精(jing)神(shen)為辦(ban)好(hao)新時代職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)的根本(ben)遵(zun)循。《方(fang)(fang)案》堅持落實高(gao)度重視、加(jia)快發展的工(gong)作方(fang)(fang)針，落實服(fu)務發展、促進就(jiu)業(ye)的辦(ban)學方(fang)(fang)向，落實建(jian)設中國特色(se)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)體系(xi)的工(gong)作目標，努力培(pei)養(yang)數以(yi)億計(ji)的高(gao)素(su)質勞動(dong)者和(he)技術技能人(ren)(ren)才，努力完善(shan)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)和(he)培(pei)訓體系(xi)，努力讓每個人(ren)(ren)都有人(ren)(ren)生出(chu)彩(cai)的機會。

二是明(ming)確(que)辦好(hao)類(lei)型(xing)教(jiao)育的(de)發展方(fang)向。《方(fang)案(an)》提(ti)(ti)出，職(zhi)業教(jiao)育和普通教(jiao)育是兩種不同(tong)的(de)教(jiao)育類(lei)型(xing)，具有同(tong)等重要地(di)位，開啟(qi)了職(zhi)業教(jiao)育改(gai)革(ge)發展的(de)新征(zheng)程，提(ti)(ti)出了深化職(zhi)業教(jiao)育改(gai)革(ge)的(de)路線圖、時(shi)間(jian)表、任務(wu)書，明(ming)確(que)了今后5年(nian)的(de)工作重點，為實現2035中長期目標以及2050遠景目標奠定重要基礎。

三是形(xing)成(cheng)共同推動職(zhi)業教育發(fa)展(zhan)的合力。《方(fang)案》把(ba)職(zhi)業教育擺在經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)全局進行謀劃，著(zhu)眼推動形(xing)成(cheng)各部門(men)之間、中央與地(di)方(fang)之間協同發(fa)展(zhan)職(zhi)業教育的工作合力，責任(ren)落實既重視部門(men)作用發(fa)揮，也(ye)突出地(di)方(fang)統籌推進，最大(da)限度(du)凝聚各方(fang)共識。

四是建(jian)(jian)立(li)(li)一批制度(du)標(biao)(biao)準。把加快標(biao)(biao)準化進程作為打造職業教(jiao)(jiao)育體(ti)系軟環(huan)境升級版的關(guan)鍵(jian)舉措，持(chi)續完善(shan)學校設(she)置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學教(jiao)(jiao)材(cai)、信息化建(jian)(jian)設(she)、安全設(she)施等辦學標(biao)(biao)準，建(jian)(jian)立(li)(li)健全職業培訓(xun)標(biao)(biao)準，推動職業教(jiao)(jiao)育辦出(chu)特色和水平。

五是推出一批有基(ji)礎、可操(cao)作的重(zhong)大項目(mu)。《方案》對每一項具體(ti)工(gong)(gong)作都配套設(she)(she)計了具體(ti)工(gong)(gong)程項目(mu)，以重(zhong)點項目(mu)體(ti)現改革導向。項目(mu)設(she)(she)計既(ji)充分(fen)考慮已有工(gong)(gong)作基(ji)礎，也努力體(ti)現時代(dai)需要，包括中國(guo)特色(se)高水(shui)平高職學校和專業建設(she)(she)計劃、高水(shui)平實訓基(ji)地建設(she)(she)等。

六是(shi)啟動一批重大(da)改革(ge)試(shi)點。《方案(an)》下決心解決一些長期制(zhi)(zhi)約職業教育(yu)發展的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)難題，提出了職業教育(yu)改革(ge)新的方向和(he)任(ren)務，例(li)如1+X證書制(zhi)(zhi)度試(shi)點、研究(jiu)建立國家資歷框架(jia)、探索本(ben)科職教試(shi)點、建立產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中央(yang)深化(hua)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)改革的重大(da)制度設計，是推動職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)基本(ben)實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)的關鍵(jian)舉(ju)措(cuo)，職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)要牢牢抓住這個大(da)有可(ke)為的政策紅(hong)利期和發(fa)展機(ji)遇期，努力"下一盤(pan)大(da)棋"。

一(yi)(yi)是加(jia)強組織協(xie)調(diao)。要落實中(zhong)央關于加(jia)快(kuai)政府(fu)職能轉(zhuan)變的(de)決策部(bu)署，加(jia)強與各地方和各部(bu)門之間的(de)溝通協(xie)調(diao)。目前，國務(wu)院(yuan)職業教(jiao)育工(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)席會(hui)議(yi)(yi)制(zhi)度已(yi)經建立(li)，我們(men)將會(hui)同聯(lian)(lian)席會(hui)成(cheng)員單位出臺一(yi)(yi)系列配套政策，集(ji)中(zhong)形成(cheng)若干政策紅利。各地要抓緊完善本地的(de)職業教(jiao)育工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，發揮好(hao)聯(lian)(lian)席會(hui)議(yi)(yi)的(de)作(zuo)用(yong)，推(tui)動形成(cheng)發展職業教(jiao)育的(de)巨大合力(li)。

二是督促(cu)地(di)方落實。國辦(ban)已(yi)印發(fa)《關于對真(zhen)抓(zhua)實干成效(xiao)明顯地(di)方進一步加(jia)大(da)激(ji)勵(li)(li)支(zhi)持力度的通知》，將職業教(jiao)(jiao)育(yu)列入加(jia)大(da)激(ji)勵(li)(li)支(zhi)持力度的重點內容。我們正(zheng)在制(zhi)訂(ding)具體激(ji)勵(li)(li)辦(ban)法，對改(gai)革(ge)成效(xiao)明顯的省份進行(xing)重點激(ji)勵(li)(li)。我們將推(tui)動建設職業教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)試驗區和其(qi)他試點，促(cu)進職業教(jiao)(jiao)育(yu)融入區域經濟社會發(fa)展。

三是(shi)提(ti)升培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)質量。我們將充分發揮學校(xiao)育人(ren)主陣地和主渠道(dao)作用(yong)，以實施"中國(guo)特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)(zhi)(zhi)學校(xiao)和專業(ye)建設計劃"為引領，堅持職(zhi)(zhi)(zhi)普(pu)招生(sheng)比例(li)大體相當，更(geng)大規(gui)模培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓高(gao)素質技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才。推動(dong)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)教師、教材(cai)、教法改革，著力(li)提(ti)升職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育吸引力(li)和人(ren)才培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)能力(li)。探索長學制培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)高(gao)端技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才，推動(dong)具備條件的普(pu)通本科高(gao)校(xiao)向(xiang)應用(yong)型轉變。

四(si)是(shi)推動多元辦(ban)學。我們將注(zhu)重發揮行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責任(ren)的(de)文化環境，引導社會(hui)各界(jie)特別(bie)是(shi)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會(hui)同有(you)關(guan)部門研(yan)究(jiu)興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附加(jia)減(jian)免政策，繼(ji)續完善激(ji)勵(li)機制，為社會(hui)力量興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更(geng)多路徑，激(ji)發行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)育(yu)部網(wang)站）