編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案》有(you)關情況介紹

1月24日(ri)，國務院正式印發《國家職業教育改(gai)革實(shi)(shi)施方(fang)案(an)》（以下(xia)簡稱《方(fang)案(an)》），要求各地各部(bu)門做好貫徹落實(shi)(shi)。

《方案》以習近(jin)平新(xin)(xin)時代中國特色社會(hui)主義思想為指導，認真貫徹落實黨的(de)(de)十九大精神，按(an)照習近(jin)平總書記關于(yu)教育(yu)的(de)(de)重(zhong)要論述和全國教育(yu)大會(hui)要求(qiu)，提出了一系列(lie)新(xin)(xin)目(mu)標(biao)、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)(xin)時代職業教育(yu)的(de)(de)頂層設計和施(shi)工藍圖。

黨中央、國務院高(gao)(gao)度(du)重視職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。黨的(de)十八大以來，以習近平同志(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨中央站在黨和(he)國家發展全(quan)局的(de)高(gao)(gao)度(du)，把(ba)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺在了前所(suo)未有的(de)突出(chu)位(wei)置。習近平總書記多次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)出(chu)重要(yao)指示，并親自主(zhu)持(chi)中央全(quan)面深化(hua)改革委員會(hui)第五次(ci)會(hui)議審議通過了《方案》。李克(ke)強(qiang)總理(li)多次(ci)對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展提出(chu)明確(que)要(yao)求。王滬(hu)寧同志(zhi)也就職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革作(zuo)出(chu)批示。孫(sun)春蘭副總理(li)深入調(diao)研并主(zhu)持(chi)會(hui)議多方聽(ting)取意見，指導《方案》編制，組織相關部門共同研究職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)的(de)重(zhong)要突破口(kou)，和普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)不(bu)同類(lei)型、同等重(zhong)要的(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展好了，能(neng)(neng)夠為(wei)學(xue)生提供多樣化(hua)(hua)的(de)成長成才(cai)路(lu)徑(jing)，并有效分(fen)流高考升(sheng)學(xue)的(de)壓(ya)力，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)現(xian)象，為(wei)深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)創造(zao)更(geng)(geng)好的(de)條件(jian)。當前，推(tui)動高質量(liang)發(fa)展，壯(zhuang)大(da)實體經濟(ji)，需要數量(liang)充足的(de)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多樣化(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市場需求(qiu)、更(geng)(geng)大(da)規(gui)模開展職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培(pei)訓，可以幫助學(xue)生掌握一技(ji)之長，實現(xian)更(geng)(geng)高質量(liang)、更(geng)(geng)充分(fen)的(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與中央(yang)的(de)要求(qiu)和經濟(ji)社會發(fa)展的(de)需要相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會認識存(cun)在偏(pian)差，技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)發(fa)展的(de)渠道(dao)窄(zhai)；辦(ban)學(xue)特色不(bu)鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不(bu)強(qiang)；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)支持力度不(bu)平(ping)衡，企業(ye)(ye)(ye)參與辦(ban)學(xue)的(de)積極性不(bu)高等問題(ti)。因(yin)此(ci)，必須深(shen)刻(ke)把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)形勢任務，站位全(quan)局、落實政策、解決問題(ti)，推(tui)動新時(shi)代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展。

教(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹落實(shi)中央領導(dao)同志關于(yu)(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的重要講話和(he)指示(shi)精神，按照"一個判斷(duan)""三個轉變""四個主(zhu)攻(gong)方(fang)(fang)向"的要求(qiu)，會同有關部(bu)門起草了(le)(le)《方(fang)(fang)案》，并(bing)征求(qiu)了(le)(le)中央教(jiao)育(yu)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)成員(yuan)單(dan)位、部(bu)內司局(ju)、部(bu)分(fen)省級教(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)門、部(bu)分(fen)行業(ye)企業(ye)和(he)職(zhi)業(ye)院校負責人的意見(jian)。文(wen)稿(gao)先后經中央教(jiao)育(yu)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)和(he)中央全面深化改(gai)革委(wei)員(yuan)會審議(yi)，在(zai)春(chun)節前夕印(yin)發(fa)。同時(shi)，啟動了(le)(le)相關政(zheng)策研究，擬于(yu)(yu)《方(fang)(fang)案》印(yin)發(fa)后陸續推(tui)出(chu)，形成辦好職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的政(zheng)策"組(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作(zuo)為貫徹落實全國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大會精神的文件，與《加快(kuai)推進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)實施方案》《中國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化(hua)2035》等明確的目標相銜接，既立足當前，又(you)著眼(yan)長(chang)遠，確保(bao)如期完成歷史(shi)交(jiao)匯(hui)期各(ge)項既定任(ren)務，把(ba)奮力辦好新時(shi)代(dai)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的決策(ce)部署(shu)細化(hua)為若干具(ju)體行動，提出了7個方面(mian)20項政策(ce)舉措。

一(yi)是(shi)完善現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完善學歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培訓(xun)并重的(de)(de)現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源源不斷為(wei)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)培養億(yi)萬高(gao)素質的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生力(li)軍(jun)。二是(shi)健全(quan)國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制度框架。啟動1+X證(zheng)書制度試點工(gong)作(zuo)（即(ji)學歷(li)證(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能等級(ji)證(zheng)書），培養復合(he)型技術(shu)技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)。三是(shi)促(cu)進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校企"雙元(yuan)(yuan)"育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打一(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提(ti)質升級(ji)攻堅戰。四是(shi)建設多元(yuan)(yuan)辦(ban)學格局，著力(li)激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)內生動力(li)。五是(shi)完善技術(shu)技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵保障政策，落實(shi)提(ti)高(gao)技術(shu)技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)待(dai)遇的(de)(de)相關政策，健全(quan)經費(fei)投入機制。六(liu)是(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學質量(liang)督導評(ping)價，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)評(ping)價體(ti)系(xi)，支持組(zu)建國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨詢(xun)委員會。七是(shi)做好改革組(zu)織實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)，加強黨對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的(de)(de)全(quan)面領導，建立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)聯席會議制度。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落(luo)(luo)實(shi)和改革為(wei)主基調，充分體現(xian)了黨中央國務院深(shen)化職業教(jiao)育改革的(de)堅(jian)定(ding)意志和狠抓(zhua)工作(zuo)落(luo)(luo)實(shi)的(de)堅(jian)強決心，為(wei)我們指明了工作(zuo)努力的(de)方向。

一是確(que)立(li)以(yi)習近平總(zong)書記關于(yu)教育(yu)的(de)重要論述精神為辦好新(xin)時代職業教育(yu)的(de)根本遵(zun)循。《方案》堅(jian)持(chi)落(luo)實高度重視、加快發(fa)展的(de)工(gong)作(zuo)方針，落(luo)實服務發(fa)展、促進就業的(de)辦學方向，落(luo)實建設中(zhong)國(guo)特色職業教育(yu)體系(xi)的(de)工(gong)作(zuo)目標(biao)，努(nu)力(li)(li)培(pei)養數以(yi)億(yi)計的(de)高素質勞動者(zhe)和(he)技(ji)術(shu)技(ji)能人才，努(nu)力(li)(li)完(wan)善職業教育(yu)和(he)培(pei)訓體系(xi)，努(nu)力(li)(li)讓每個人都有人生出彩(cai)的(de)機會。

二是(shi)明(ming)確辦好類型(xing)(xing)教(jiao)育(yu)的(de)發展(zhan)方向(xiang)。《方案》提出(chu)，職業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)普通教(jiao)育(yu)是(shi)兩種不同(tong)的(de)教(jiao)育(yu)類型(xing)(xing)，具(ju)有同(tong)等(deng)重要地位(wei)，開啟了(le)職業(ye)教(jiao)育(yu)改革發展(zhan)的(de)新(xin)征程(cheng)，提出(chu)了(le)深化職業(ye)教(jiao)育(yu)改革的(de)路線圖、時間表、任務書，明(ming)確了(le)今后5年的(de)工作重點(dian)，為實現2035中長期目(mu)標以(yi)及2050遠景目(mu)標奠定重要基礎(chu)。

三是形(xing)成共(gong)同推(tui)動職(zhi)業教(jiao)育發(fa)展的合力。《方案》把(ba)職(zhi)業教(jiao)育擺在經濟社會發(fa)展全局進行謀(mou)劃，著眼推(tui)動形(xing)成各部(bu)(bu)門之間、中央(yang)與(yu)地(di)方之間協(xie)同發(fa)展職(zhi)業教(jiao)育的工作合力，責任落實既重視(shi)部(bu)(bu)門作用發(fa)揮，也突出地(di)方統籌推(tui)進，最大限度凝聚各方共(gong)識(shi)。

四(si)是建(jian)立(li)一批(pi)制度(du)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。把加(jia)快(kuai)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化進程作(zuo)為打造職(zhi)業(ye)教(jiao)育體系軟環境升(sheng)級版的關鍵舉措(cuo)，持(chi)續完善學(xue)校設置、師資隊伍、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息(xi)化建(jian)設、安全設施等辦(ban)學(xue)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，建(jian)立(li)健全職(zhi)業(ye)培訓標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，推(tui)動職(zhi)業(ye)教(jiao)育辦(ban)出特色和(he)水平(ping)。

五是推出一(yi)批(pi)有基(ji)礎、可操作的(de)重大項(xiang)目。《方案》對每一(yi)項(xiang)具(ju)(ju)體(ti)(ti)工作都配套設(she)計(ji)了具(ju)(ju)體(ti)(ti)工程項(xiang)目，以重點項(xiang)目體(ti)(ti)現改(gai)革(ge)導向。項(xiang)目設(she)計(ji)既充分考慮已有工作基(ji)礎，也(ye)努力(li)體(ti)(ti)現時(shi)代需要，包(bao)括中國特(te)色高(gao)水平(ping)(ping)高(gao)職學校(xiao)和專(zhuan)業建(jian)設(she)計(ji)劃、高(gao)水平(ping)(ping)實訓基(ji)地建(jian)設(she)等(deng)。

六是啟動一批重(zhong)大(da)改(gai)革試點(dian)(dian)。《方(fang)案》下決心(xin)解(jie)決一些(xie)長(chang)期制(zhi)約(yue)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)難(nan)題(ti)，提(ti)出了職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育改(gai)革新的(de)方(fang)向和任(ren)務，例如(ru)1+X證書制(zhi)度試點(dian)(dian)、研究建立國(guo)家資歷框架(jia)、探索本(ben)科職(zhi)教(jiao)試點(dian)(dian)、建立產教(jiao)融合型企業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央(yang)深化職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育改革的重大制度設計(ji)，是推(tui)動職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育基本實(shi)現現代(dai)化的關鍵舉措，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育要(yao)牢(lao)牢(lao)抓住這個大有(you)可為的政策(ce)紅利期(qi)和(he)發(fa)展機(ji)遇(yu)期(qi)，努(nu)力"下一(yi)盤大棋"。

一(yi)(yi)是(shi)加強(qiang)組(zu)織協調(diao)。要落實(shi)中(zhong)央(yang)關于加快政(zheng)府(fu)職(zhi)能轉變(bian)的決策(ce)部署，加強(qiang)與各地方和各部門之(zhi)間的溝通協調(diao)。目前，國務院職(zhi)業教育工作(zuo)聯席(xi)會議(yi)制度已經建(jian)立，我們將(jiang)會同聯席(xi)會成(cheng)員(yuan)單位出(chu)臺一(yi)(yi)系列配套(tao)政(zheng)策(ce)，集(ji)中(zhong)形(xing)成(cheng)若干政(zheng)策(ce)紅利。各地要抓緊完(wan)善本地的職(zhi)業教育工作(zuo)機制，發揮(hui)好聯席(xi)會議(yi)的作(zuo)用，推(tui)動形(xing)成(cheng)發展(zhan)職(zhi)業教育的巨大合力。

二(er)是督促地方落實(shi)。國(guo)辦(ban)已印發《關于對(dui)真抓實(shi)干成效(xiao)明顯(xian)(xian)地方進(jin)(jin)一(yi)步加大(da)激(ji)(ji)(ji)勵(li)支持力度(du)(du)的(de)(de)通知(zhi)》，將職業(ye)教育(yu)列入(ru)加大(da)激(ji)(ji)(ji)勵(li)支持力度(du)(du)的(de)(de)重點內容。我們正(zheng)在制訂具體激(ji)(ji)(ji)勵(li)辦(ban)法，對(dui)改革(ge)成效(xiao)明顯(xian)(xian)的(de)(de)省份進(jin)(jin)行重點激(ji)(ji)(ji)勵(li)。我們將推動建(jian)設(she)職業(ye)教育(yu)改革(ge)試驗區(qu)和(he)其他試點，促進(jin)(jin)職業(ye)教育(yu)融入(ru)區(qu)域(yu)經濟(ji)社會(hui)發展。

三是提升(sheng)培(pei)(pei)養(yang)質量。我們(men)將(jiang)充分發揮學校(xiao)育人(ren)主陣(zhen)地和主渠道作用，以實施"中國特色高(gao)水平(ping)高(gao)職(zhi)學校(xiao)和專業建設計劃(hua)"為引領，堅持(chi)職(zhi)普招生比例大體相當，更大規模(mo)培(pei)(pei)養(yang)培(pei)(pei)訓(xun)高(gao)素質技術技能人(ren)才(cai)。推動職(zhi)業院校(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法(fa)改革(ge)，著(zhu)力(li)提升(sheng)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育吸引力(li)和人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)能力(li)。探索長學制(zhi)培(pei)(pei)養(yang)高(gao)端技術技能人(ren)才(cai)，推動具備條件的普通本(ben)科高(gao)校(xiao)向應用型轉變(bian)。

四是(shi)推動多元(yuan)辦(ban)學。我們將注重發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責任的文化環境，引導社會(hui)(hui)各界特別是(shi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)(hui)同有(you)關部門研究興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加(jia)減(jian)免政策(ce)，繼續完善激勵機(ji)制，為社會(hui)(hui)力量興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索更多路徑(jing)，激發行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的內生動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)部網站）