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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條  為堅持依(yi)法治校、民主辦學、校務(wu)公開(kai),規(gui)范學校規(gui)章制(zhi)(zhi)度的(de)制(zhi)(zhi)定、修改、解(jie)釋(shi)及廢止工作,不斷完善學校內(nei)部管理體制(zhi)(zhi)和運行機(ji)制(zhi)(zhi),依(yi)據《中華人民共和國(guo)(guo)教(jiao)育法》、《中華人民共和國(guo)(guo)職業教(jiao)育法》,參照國(guo)(guo)務(wu)院《規(gui)章制(zhi)(zhi)定程序條例》等(deng)有關規(gui)定,結合學校實際,制(zhi)(zhi)定本辦法。

  第二條(tiao)  本辦(ban)(ban)法(fa)(fa)所稱(cheng)的(de)規(gui)章制(zhi)度,是指按照一定程(cheng)序(xu)制(zhi)定,經學校公布的(de)對全校各單位、師(shi)生員工(gong)具有普遍(bian)約束力的(de)辦(ban)(ban)事規(gui)程(cheng)、行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)準則。按照內容不(bu)同,一般稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)定”、“辦(ban)(ban)法(fa)(fa)”、“意見(jian)”、“細則”等,但不(bu)得稱(cheng)“條(tiao)例”。對某(mou)(mou)方面工(gong)作(zuo)所做(zuo)(zuo)(zuo)的(de)帶有約束性的(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)定”;對某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)所做(zuo)(zuo)(zuo)的(de)比較具體(ti)(ti)的(de)要求和規(gui)范,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“辦(ban)(ban)法(fa)(fa)”;對某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)或為(wei)(wei)(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)上級有關決定提出的(de)見(jian)解和處理辦(ban)(ban)法(fa)(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)(wei)有效實施(shi)學校有關規(gui)定或執行(xing)相關政策而(er)制(zhi)定的(de)具體(ti)(ti)措施(shi)或就相關條(tiao)文(wen)做(zuo)(zuo)(zuo)出的(de)具體(ti)(ti)說明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“細則”。

  第三(san)條 學校(xiao)制定(ding)、修改、解釋(shi)和(he)廢(fei)止(zhi)規章(zhang)制度的(de)活動,以(yi)及學校(xiao)授權職(zhi)能部門起草、解釋(shi)規章(zhang)制度的(de)活動,適用本辦法(fa)。

  學(xue)校各單位內部(bu)工(gong)作制度(du)、管理制度(du)等的制定(ding)、修(xiu)改、解(jie)釋和廢止,以及對具體事項的通知,參照本辦法的有(you)關規定(ding)執行。

  第四條  制(zhi)定、修改、解釋和(he)廢止規章制(zhi)度,應當遵循下列原則:

  (一)堅持(chi)四項基本(ben)原則和(he)黨的(de)路線、方針、政策;

  (二)嚴格遵(zun)守國家有關(guan)法律、法規和規章的規定;

  (三)堅(jian)持以(yi)人為本,有利于學校改(gai)革與發展的原則;

  (四)堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新(xin)性(xing)、嚴密性(xing)和可操作(zuo)性(xing)的原則。

  第五條  辦公室是學校規章制度的綜合管(guan)理部門,負(fu)責匯總立項、審核、印發公布、監督(du)實施(shi)、匯編各(ge)類規章制度。

  第六(liu)條  規章制度內(nei)容一般用條文表達,按層(ceng)次(ci)高低和內(nei)容多少需(xu)要,可分為章、節、條、款、項(xiang)、目6級。其中“條”的序號(hao)(hao)用中文數字(zi)依(yi)次(ci)表述(shu);“款”不編序號(hao)(hao),另起(qi)自(zi)然段;“項(xiang)”的序號(hao)(hao)用中文數字(zi)加括號(hao)(hao)依(yi)次(ci)表述(shu);“目”的序號(hao)(hao)用阿(a)拉伯數字(zi)依(yi)次(ci)表述(shu)。

  規章(zhang)制(zhi)度文本(ben)應當條理清楚、結構(gou)嚴謹、用詞(ci)準確、文字簡明、標點符號正確。

  第七(qi)條  規章(zhang)制度(du)的制定程(cheng)序包括立項(xiang)、起草、審核、決定、公布、解(jie)釋。

  其中,起草、審核、決定、公(gong)布是必經(jing)程序。

第二章  立項

  第八條(tiao)  學校規(gui)章(zhang)(zhang)制度原則(ze)上按(an)照工作職(zhi)權(quan)范圍由各職(zhi)能部(bu)門(men)牽(qian)頭制(修)定(ding);涉及兩個以上職(zhi)能部(bu)門(men)的,可以聯合牽(qian)頭制(修)定(ding);涉及綜合管(guan)理的規(gui)章(zhang)(zhang)制度,或者(zhe)職(zhi)權(quan)范圍界(jie)限不清晰的,由辦公(gong)室明確(que)一個牽(qian)頭部(bu)門(men)制(修)定(ding)規(gui)章(zhang)(zhang)制度。

  第(di)九條  各職(zhi)能(neng)(neng)部(bu)(bu)門負(fu)責本職(zhi)能(neng)(neng)范圍(wei)內(nei)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)的(de)立(li)項(xiang)(xiang),并在每年度(du)6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下(xia)一學期立(li)項(xiang)(xiang)申請報辦(ban)公室(shi),由(you)辦(ban)公室(shi)對各部(bu)(bu)門的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)立(li)項(xiang)(xiang)進(jin)行匯總審核(he)后,送校領導審定(ding)。

  規(gui)章制定(ding)工作(zuo)計劃在執行中,可(ke)以根據實際情況予以調整(zheng),對擬增加的(de)規(gui)章項(xiang)目應當進行補充論證。

  第十條  職能部門(men)向(xiang)辦公(gong)室(shi)報送的(de)制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度的(de)立項(xiang)申請,應(ying)當(dang)包(bao)括下列(lie)材料:擬(ni)制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度的(de)必要(yao)(yao)性;所要(yao)(yao)解決(jue)的(de)主要(yao)(yao)問(wen)題;項(xiang)目的(de)準備情況(kuang)、起草(cao)擬(ni)完(wan)成時(shi)間、擬(ni)送審時(shi)間。

  辦公(gong)(gong)室應當對指定規章(zhang)制度的立項申(shen)請進行匯總研(yan)究,擬(ni)定全(quan)校規章(zhang)制定工作計劃,報黨委(wei)會或者校長辦公(gong)(gong)會議(yi)批(pi)準后執行

  第十一(yi)條  未列(lie)入學校(xiao)規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(修)定立(li)項計(ji)劃的,但校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長辦公(gong)會確認(ren)有必要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定的規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或(huo)按照上級(ji)要求需要制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定的規章制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du),可以授權或(huo)責成相關職能部(bu)門負(fu)責起草。

第三章  起草

  第十二(er)條  列入學校立項(xiang)計劃(hua)的規章制(zhi)度,由具(ju)體承辦部門負責起草。

  涉及(ji)兩個以上職能(neng)部(bu)門(men)的,可以聯合起草,但須明確牽(qian)頭部(bu)門(men)及(ji)各自職責。

  起草規(gui)章(zhang)制度可以邀請(qing)有關專家、組織參(can)加,也可以委(wei)托有關組織、專家起草。

  第(di)十三條  起(qi)草部門應當(dang)深入(ru)調查研究(jiu),總(zong)結實(shi)踐(jian)經驗,就規章制(zhi)度(du)的(de)(de)主要問(wen)題廣泛征(zheng)求(qiu)意見,涉及(ji)其他(ta)部門職責(ze)范圍的(de)(de),應征(zheng)求(qiu)其他(ta)部門意見。遇有不(bu)同意見,應與其他(ta)部門協(xie)商(shang)一致(zhi);經充分協(xie)商(shang)仍不(bu)能(neng)取得(de)一致(zhi)意見的(de)(de),應在上報(bao)規章制(zhi)度(du)草案時予以說明。

  第十四條  起草規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)須(xu)注意與學校現行規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)協(xie)調(diao)一(yi)致。內容涉及應(ying)由(you)學校決策的(de)管理體制(zhi)、職能調(diao)整等(deng)重大問題(ti)的(de),起草部門應(ying)先行報請辦公室(shi)決定。

  起(qi)草涉及管理體制(zhi)改(gai)革(ge)、師生切身利(li)益(yi)等重大事項的(de)(de)規章制(zhi)度,須(xu)成立專門起(qi)草工作小組。工作小組要在充分(fen)調(diao)研(yan)(yan)、深(shen)入研(yan)(yan)究、集思廣益(yi)的(de)(de)基礎上擬(ni)定規章制(zhi)度草案。

  第(di)十五條(tiao) 現行規章(zhang)(zhang)制度被(bei)新(xin)的規章(zhang)(zhang)制度所取代時,應(ying)在草案(an)中(zhong)注明(ming)(ming)予以廢(fei)止(zhi);新(xin)發布的規章(zhang)(zhang)制度文本(ben)中(zhong)應(ying)當注明(ming)(ming)被(bei)取代的規章(zhang)(zhang)制度同(tong)時廢(fei)止(zhi)。

  第十六條  起草(cao)(cao)部門(men)將規(gui)章制度(du)草(cao)(cao)案(an)報(bao)學校相關部門(men)審核時,應(ying)當一并報(bao)送規(gui)章制度(du)草(cao)(cao)案(an)的說明。

  說明應當對制定規章制度的必要(yao)(yao)性,規定的主(zhu)要(yao)(yao)措(cuo)施(shi),各單(dan)位(wei)對草案(an)主(zhu)要(yao)(yao)問題的不同意見(jian),征求有關單(dan)位(wei)和學(xue)校(xiao)師生員(yuan)工意見(jian)的情況等作出說明。

第四章  審核

  第十七條  規章(zhang)制度草案審核應遵循如下(xia)程序(xu):

  (一) 紀檢監察(審計)室(shi)(shi)法律顧(gu)問(wen)辦公(gong)室(shi)(shi)審核;

  (二) 辦公室(shi)審核;

  (三) 分管學校(xiao)領導審核;

  (四) 主管學校領導審核。

  第十八條(tiao) 相關(guan)部門應(ying)按以下內容(rong)進行審核:

  (一)紀(ji)檢監察(cha)(審(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要(yao)從(cong)以下方面對(dui)規章制度草案進行審(shen)核:

  1.是否符合憲法、法律、法規、規章和國家(jia)有關(guan)規定;

  2.是否符(fu)合立法(fa)技術要求。

  (二)辦公室主要從以下(xia)幾個方(fang)面對(dui)規章制(zhi)度草案進行核稿:

  1.是否符合學校總體的發展(zhan)戰(zhan)略和發展(zhan)規劃;

  2.是(shi)否與學校(xiao)現行規章(zhang)制度(du)相(xiang)沖突、協調、銜接(jie);

  3.是否正確處理有關單位和師生員(yuan)工對草案(an)主要問(wen)題的意見;

  4.是(shi)否(fou)符合授權(quan)的(de)范圍。

  草案涉及重大問(wen)題的,辦公室應當(dang)召(zhao)開由(you)有關單位、專家參加的座(zuo)談會、論證(zheng)會,聽取意見,研究論證(zheng)。

  第十九條(tiao) 草案有下(xia)列情形(xing)之一的(de),辦公室(shi)可以緩辦或(huo)者(zhe)退回(hui)起草單位:

  (一)制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度的基本條件尚不成熟的;

  (二)有關單(dan)位對規(gui)章送審(shen)稿規(gui)定的(de)主要制度存在較大爭議,起草單(dan)位未與有關單(dan)位協(xie)商的(de);

  (三)上報送審稿不符合本辦法第十六條(tiao)規定的(de)。

  第二十(shi)條 凡須(xu)經教職工(gong)代表大會(hui)(hui)(hui)討論審(shen)議的(de)、涉及(ji)管理體(ti)制(zhi)改革(ge)和師生切身(shen)利益(yi)等重大事項的(de)規章(zhang)制(zhi)度,須(xu)在(zai)教職工(gong)代表大會(hui)(hui)(hui)討論審(shen)議通過后,由(you)校(xiao)長辦公室會(hui)(hui)(hui)議或(huo)校(xiao)黨委會(hui)(hui)(hui)議最(zui)終(zhong)審(shen)定后予以(yi)發文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二十(shi)一(yi)條(tiao) 規(gui)章制度草(cao)(cao)案經(jing)審核后,由主管學校領(ling)導就提交何(he)種會議(yi)審議(yi)簽署意見,起草(cao)(cao)部門(men)按規(gui)定程序報請學校黨委會或校長(chang)辦(ban)公(gong)(gong)會審議(yi)。審議(yi)規(gui)章草(cao)(cao)案時,由起草(cao)(cao)單位作說明,也(ye)可以由辦(ban)公(gong)(gong)室作說明。

    起(qi)草部(bu)門(men)根據學(xue)校相關(guan)會(hui)議的(de)具體意見對(dui)規(gui)(gui)章制度草案進(jin)行修(xiu)(xiu)改(gai),并報主管校領導簽署(shu)意見,按(an)照本辦法規(gui)(gui)定的(de)程序(xu)予以公布。若相關(guan)會(hui)議提(ti)出重大問題或需(xu)做(zuo)大幅修(xiu)(xiu)改(gai)的(de),經起(qi)草部(bu)門(men)論(lun)證、修(xiu)(xiu)改(gai)后,再次按(an)照規(gui)(gui)定程序(xu)提(ti)交相關(guan)會(hui)議審議。

  第二十(shi)二條 經校黨(dang)委(wei)會、校長辦公會審議通過的規(gui)章(zhang)制度,統一由辦公室按照學(xue)(xue)校公文發布(bu)有關規(gui)定,以“******深圳職業(ye)技(ji)(ji)術(shu)學(xue)(xue)院委(wei)員會”或(huo)“深圳職業(ye)技(ji)(ji)術(shu)學(xue)(xue)院”名(ming)義公布(bu)施行(xing)(xing)。其他任何單位不得擅自公布(bu)施行(xing)(xing)學(xue)(xue)校規(gui)章(zhang)制度。

  第二十三條 經簽發的規章制度,由(you)辦公室負責將(jiang)規章制度在學校(xiao)相(xiang)關網(wang)頁發布。

  由辦公(gong)室(shi)發(fa)布(bu)的規章制度(du)文本(ben)(ben)為(wei)標準文本(ben)(ben),各(ge)單位傳(chuan)達、執行過程中的文本(ben)(ben)必(bi)須(xu)與發(fa)布(bu)的文本(ben)(ben)保(bao)持一致。

  第二十四條 規(gui)章制(zhi)度(du)應當明確規(gui)定施(shi)行日期(qi),一般(ban)自公布(bu)之日起施(shi)行;規(gui)章制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)權(quan)由(you)學校相(xiang)關(guan)會議授予有關(guan)職能(neng)部門,具體解(jie)釋(shi)應報學校相(xiang)關(guan)會議批準后公布(bu);規(gui)章制(zhi)度(du)解(jie)釋(shi)與規(gui)章制(zhi)度(du)具有同等(deng)效力。

  第二十五條 簽(qian)發后(hou)的(de)規章(zhang)制度,由(you)辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十六條  規章(zhang)制(zhi)度起草(cao)部門遇有下(xia)列情形之一的(de),應當對(dui)規章(zhang)制(zhi)度及時(shi)修改:

  (一(yi))制定規章制度所依據的有關法律(lv)、行政法規被修改或(huo)廢止(zhi),需要作相應修改的。

  (二)因實際情(qing)況發(fa)生變化,需要(yao)增減或者(zhe)改變內容的。

  (三(san))其他應當予以(yi)修改的(de)情(qing)況。

  修(xiu)改規(gui)章制度的(de)程序,參(can)照本辦法的(de)有關規(gui)定執行。

  第二(er)十七條 規章(zhang)制度(du)起草部門應經(jing)常對相關(guan)(guan)規章(zhang)制度(du)進行清(qing)理,根據有關(guan)(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和國(guo)家方針(zhen)政策的調整(zheng)情況(kuang),以及(ji)實際工作情況(kuang)的變(bian)化,對已公(gong)布的相關(guan)(guan)規章(zhang)制度(du)按有關(guan)(guan)規定(ding)及(ji)時進行修(xiu)改或廢止。

  廢止規章制度的程(cheng)序,參照本辦法的有關規定執行(xing)。

  第(di)二十八條 規章(zhang)制度(du)的(de)廢止,由相(xiang)關部(bu)門(men)報主(zhu)管(guan)校領導簽署意見,原則(ze)上由審議通過該(gai)規章(zhang)制度(du)的(de)學校相(xiang)關會議討論決定,由原發(fa)布機構公(gong)布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦(ban)法由辦(ban)公室負責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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