深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅(jian)持依法(fa)(fa)治校、民主辦(ban)學(xue)(xue)、校務(wu)公開,規(gui)(gui)范學(xue)(xue)校規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢(fei)止工作,不斷完善學(xue)(xue)校內部管理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和運(yun)行機制(zhi)(zhi)(zhi),依據《中華人民共和國教育法(fa)(fa)》、《中華人民共和國職業教育法(fa)(fa)》,參照國務(wu)院《規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)定程序條(tiao)例》等有關規(gui)(gui)定,結合學(xue)(xue)校實際,制(zhi)(zhi)(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)。
第二條(tiao)(tiao) 本(ben)辦(ban)法所(suo)稱的規(gui)章制度(du),是指(zhi)按(an)照(zhao)一定(ding)(ding)(ding)程序制定(ding)(ding)(ding),經學校(xiao)公布的對(dui)全校(xiao)各單位、師生(sheng)員(yuan)工(gong)具(ju)(ju)有(you)(you)普(pu)遍約束力(li)的辦(ban)事規(gui)程、行為(wei)準則(ze)。按(an)照(zhao)內容不(bu)同(tong),一般稱為(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意(yi)見(jian)”、“細(xi)則(ze)”等,但(dan)不(bu)得稱“條(tiao)(tiao)例”。對(dui)某(mou)方面工(gong)作(zuo)所(suo)做的帶有(you)(you)約束性(xing)的行為(wei)規(gui)范,稱為(wei)“規(gui)定(ding)(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)項工(gong)作(zuo)所(suo)做的比(bi)較具(ju)(ju)體(ti)的要求(qiu)和(he)規(gui)范,稱為(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某(mou)項工(gong)作(zuo)或(huo)為(wei)貫(guan)徹執(zhi)行上級有(you)(you)關(guan)決定(ding)(ding)(ding)提(ti)出的見(jian)解和(he)處(chu)理(li)辦(ban)法,稱為(wei)“意(yi)見(jian)”;為(wei)有(you)(you)效實施(shi)學校(xiao)有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)或(huo)執(zhi)行相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)而制定(ding)(ding)(ding)的具(ju)(ju)體(ti)措施(shi)或(huo)就相(xiang)關(guan)條(tiao)(tiao)文(wen)做出的具(ju)(ju)體(ti)說明和(he)闡(chan)釋(shi),稱為(wei)“細(xi)則(ze)”。
第(di)三條 學校制定(ding)、修(xiu)改、解釋和廢(fei)止規章制度的活(huo)動(dong),以及學校授權職能部門起(qi)草、解釋規章制度的活(huo)動(dong),適(shi)用(yong)本辦法。
學(xue)校各單位內部工(gong)作制(zhi)(zhi)度、管理(li)制(zhi)(zhi)度等的(de)制(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋和廢止,以(yi)及對具(ju)體事項的(de)通(tong)知,參照本(ben)辦法的(de)有關規定(ding)執(zhi)行。
第四(si)條 制(zhi)定、修改、解釋和(he)廢止規章制(zhi)度,應(ying)當遵循下列原則:
(一)堅持四(si)項(xiang)基本原(yuan)則和黨的路(lu)線、方針、政策;
(二)嚴格遵守國家(jia)有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章(zhang)的(de)規(gui)定;
(三)堅持以人為本,有利于學校改革與發展的原則;
(四)堅(jian)持科學性(xing)(xing)、民(min)主性(xing)(xing)、連(lian)貫性(xing)(xing)、創新(xin)性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)的原則。
第五條 辦公室是學校(xiao)規章制(zhi)度的(de)綜合管理部門(men),負責匯(hui)總立項、審核、印發(fa)公布、監(jian)督(du)實(shi)施、匯(hui)編(bian)各類規章制(zhi)度。
第六條(tiao) 規章(zhang)制度內(nei)容一般用條(tiao)文(wen)表達,按層次高低和內(nei)容多(duo)少需要,可分為(wei)章(zhang)、節、條(tiao)、款、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的(de)序(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數字依(yi)次表述;“款”不編序(xu)號(hao),另起自(zi)然段;“項”的(de)序(xu)號(hao)用中(zhong)文(wen)數字加括號(hao)依(yi)次表述;“目”的(de)序(xu)號(hao)用阿(a)拉伯(bo)數字依(yi)次表述。
規(gui)章制度文本應當條理清(qing)楚、結構嚴謹(jin)、用詞準(zhun)確、文字簡明、標點符號正確。
第七條 規章制度的制定程(cheng)序包括(kuo)立項、起草、審核、決定、公(gong)布、解(jie)釋。
其中,起草、審核(he)、決定、公布是必經(jing)程(cheng)序。
第二章 立項
第八條 學校(xiao)規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度原則上按照工作職(zhi)權(quan)范(fan)圍由各職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)牽(qian)(qian)頭制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及(ji)兩個以上職(zhi)能部(bu)(bu)門(men)的(de),可以聯合牽(qian)(qian)頭制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及(ji)綜合管理的(de)規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度,或者職(zhi)權(quan)范(fan)圍界限不清晰的(de),由辦公室明確一(yi)個牽(qian)(qian)頭部(bu)(bu)門(men)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度。
第九條 各職能(neng)部門負責本職能(neng)范圍內規(gui)章制度制(修(xiu)(xiu))定的立項(xiang),并在每年度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學期立項(xiang)申請報辦(ban)公(gong)室,由(you)辦(ban)公(gong)室對各部門的規(gui)章制度制(修(xiu)(xiu))定立項(xiang)進(jin)行匯總審(shen)核后(hou),送校領導審(shen)定。
規章制定工(gong)作(zuo)計劃在執行中,可以(yi)根據(ju)實際(ji)情(qing)況予以(yi)調整(zheng),對擬增加的規章項目應當進行補充論證。
第十條 職能部門向辦公室報送的制(zhi)(修)定規章制(zhi)度(du)的立項(xiang)申請,應當包(bao)括下列(lie)材料:擬制(zhi)(修)定規章制(zhi)度(du)的必(bi)要性;所要解決(jue)的主(zhu)要問題;項(xiang)目的準備情況、起草擬完成時(shi)間、擬送審時(shi)間。
辦公室應當(dang)對指定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的立項(xiang)申請(qing)進行(xing)匯總研究,擬(ni)定(ding)全校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)定(ding)工作計(ji)劃(hua),報黨委會或(huo)者校(xiao)長辦公會議批準后(hou)執(zhi)行(xing)
第十一條(tiao) 未列入學(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立項計劃的(de),但校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長辦公會確(que)認(ren)有必要制(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度,或(huo)按照(zhao)上(shang)級(ji)要求需要制(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度,可以(yi)授權或(huo)責成相關(guan)職能(neng)部門負責起草。
第三章 起草
第十(shi)二條 列入學校(xiao)立項計劃的規章制度,由具體承辦部門(men)負責起草。
涉及兩個以(yi)上職能部(bu)門(men)的,可以(yi)聯合起草,但須明確牽頭部(bu)門(men)及各自職責。
起草規章(zhang)制度可以邀請有(you)(you)關專(zhuan)家、組織(zhi)(zhi)參加,也可以委(wei)托有(you)(you)關組織(zhi)(zhi)、專(zhuan)家起草。
第十三條(tiao) 起草(cao)部門(men)應(ying)(ying)(ying)當深入調查研究,總結實踐(jian)經驗,就規章制度(du)的主要問題廣(guang)泛征求意(yi)(yi)見(jian),涉及(ji)其他部門(men)職責范圍的,應(ying)(ying)(ying)征求其他部門(men)意(yi)(yi)見(jian)。遇有(you)不同意(yi)(yi)見(jian),應(ying)(ying)(ying)與其他部門(men)協商(shang)一(yi)致;經充(chong)分協商(shang)仍不能(neng)取得一(yi)致意(yi)(yi)見(jian)的,應(ying)(ying)(ying)在上(shang)報(bao)規章制度(du)草(cao)案時予以說明。
第十(shi)四(si)條 起(qi)草規章制(zhi)度(du)(du)須注意與學(xue)校現行規章制(zhi)度(du)(du)協(xie)調一致。內容涉及應由學(xue)校決策(ce)的(de)管(guan)理體(ti)制(zhi)、職能調整等(deng)重大問題的(de),起(qi)草部門應先(xian)行報請辦公室決定。
起(qi)草涉及管(guan)理體制(zhi)(zhi)改革、師生切身(shen)利(li)益等重大事項的規章制(zhi)(zhi)度,須成立專門起(qi)草工作小(xiao)組。工作小(xiao)組要(yao)在充分(fen)調研、深入研究(jiu)、集思廣益的基(ji)礎上擬(ni)定規章制(zhi)(zhi)度草案。
第十五條(tiao) 現行規(gui)章制度(du)被(bei)新的(de)(de)規(gui)章制度(du)所取代(dai)時(shi)(shi),應在草案中(zhong)注明(ming)予以廢(fei)止;新發(fa)布(bu)的(de)(de)規(gui)章制度(du)文本中(zhong)應當注明(ming)被(bei)取代(dai)的(de)(de)規(gui)章制度(du)同時(shi)(shi)廢(fei)止。
第十(shi)六(liu)條 起草(cao)(cao)部門將(jiang)規(gui)(gui)章制度草(cao)(cao)案(an)報學校相關部門審核時,應當(dang)一并報送規(gui)(gui)章制度草(cao)(cao)案(an)的說明。
說明應當(dang)對制定規章制度(du)的(de)必要(yao)(yao)(yao)性,規定的(de)主要(yao)(yao)(yao)措施,各單(dan)位(wei)對草案(an)主要(yao)(yao)(yao)問題的(de)不同(tong)意見(jian),征求有關單(dan)位(wei)和學(xue)校師生員工(gong)意見(jian)的(de)情況等作出說明。
第四章 審核
第(di)十七(qi)條 規章制度草(cao)案(an)審(shen)核應遵循如下(xia)程序:
(一) 紀檢(jian)監察(審計)室法(fa)律顧問辦公室審核;
(二(er)) 辦(ban)公室審(shen)核;
(三) 分管學校領導審核;
(四) 主管(guan)學校(xiao)領(ling)導審核。
第十八條 相關部門(men)應按以(yi)下(xia)內(nei)容進行(xing)審核:
(一)紀檢監(jian)察(審計(ji))室法律顧問辦公室主要從以(yi)下方面對規章(zhang)制(zhi)度(du)草案進(jin)行審核:
1.是否符合憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章和(he)國家有關規(gui)定;
2.是(shi)否符(fu)合立(li)法技(ji)術要求。
(二(er))辦公室主要從以下幾(ji)個方面對規章(zhang)制(zhi)度(du)草案進行核稿:
1.是否符合學校總體的(de)發(fa)展戰略(lve)和發(fa)展規劃(hua);
2.是否(fou)與學校現行規(gui)章制(zhi)度相沖突、協調、銜(xian)接;
3.是否正(zheng)確(que)處理有關單位和(he)師(shi)生員(yuan)工對草案主(zhu)要問題的意見;
4.是否符合授權的范圍。
草案(an)涉(she)及重大問題(ti)的,辦公(gong)室應(ying)當召開由有關單位、專家參加的座談會、論(lun)證會,聽取意見,研究論(lun)證。
第十九(jiu)條 草(cao)案有下(xia)列情形之一的(de),辦公室可以緩辦或(huo)者退回(hui)起草(cao)單位(wei):
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本(ben)條(tiao)件尚不(bu)成熟的;
(二)有(you)關單位(wei)對規章送審稿規定的(de)主(zhu)要制度存(cun)在較大(da)爭議,起草單位(wei)未與(yu)有(you)關單位(wei)協商(shang)的(de);
(三)上報送審稿不(bu)符合本辦(ban)法(fa)第十六條(tiao)規定的。
第二十條 凡須(xu)經(jing)教(jiao)職工(gong)代表大(da)(da)會(hui)(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)的、涉及管理體制改(gai)革和(he)師生切(qie)身利益等重大(da)(da)事(shi)項的規章(zhang)制度,須(xu)在教(jiao)職工(gong)代表大(da)(da)會(hui)(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)通過后,由校長辦(ban)公室會(hui)(hui)議(yi)或校黨委會(hui)(hui)議(yi)最終審(shen)定后予(yu)以(yi)發文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案(an)經審(shen)核后,由(you)主管學校領導就提交何種會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)簽署意見,起(qi)草(cao)部(bu)門(men)按(an)規定程序報請學校黨委會或校長辦公會審(shen)議(yi)(yi)。審(shen)議(yi)(yi)規章(zhang)草(cao)案(an)時,由(you)起(qi)草(cao)單位作說(shuo)明,也可以由(you)辦公室作說(shuo)明。
起(qi)草部門根據(ju)學(xue)校相關會議的(de)具體意見(jian)對規(gui)章(zhang)制(zhi)度草案進行(xing)修(xiu)改(gai),并報主管校領導簽署意見(jian),按照本辦法規(gui)定(ding)的(de)程(cheng)序予以公布。若(ruo)相關會議提出重大問題或(huo)需做大幅修(xiu)改(gai)的(de),經起(qi)草部門論(lun)證、修(xiu)改(gai)后,再次按照規(gui)定(ding)程(cheng)序提交相關會議審議。
第二十二條(tiao) 經(jing)校黨委(wei)會、校長辦(ban)公(gong)會審議通過的規章(zhang)制(zhi)度(du),統一由辦(ban)公(gong)室按(an)照學校公(gong)文發布(bu)有關規定(ding),以“******深圳職業(ye)技術學院(yuan)委(wei)員會”或(huo)“深圳職業(ye)技術學院(yuan)”名義公(gong)布(bu)施(shi)行。其他(ta)任何單位不得擅自公(gong)布(bu)施(shi)行學校規章(zhang)制(zhi)度(du)。
第二(er)十三條 經簽發的規章(zhang)制度,由(you)辦公室負(fu)責將規章(zhang)制度在學校相關網頁(ye)發布。
由辦(ban)公室發布(bu)的(de)規章制度文(wen)本為(wei)標準文(wen)本,各單位(wei)傳達、執行過程中(zhong)的(de)文(wen)本必須與發布(bu)的(de)文(wen)本保持一致。
第二十(shi)四條 規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)應當明確規(gui)定施(shi)行日(ri)期,一般(ban)自(zi)公(gong)(gong)布之日(ri)起施(shi)行;規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)解(jie)釋(shi)權由學(xue)校相關(guan)(guan)會議(yi)授予(yu)有關(guan)(guan)職(zhi)能部門,具體解(jie)釋(shi)應報學(xue)校相關(guan)(guan)會議(yi)批準(zhun)后公(gong)(gong)布;規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)解(jie)釋(shi)與規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)具有同等(deng)效力。
第(di)二(er)十五條 簽(qian)發后的(de)規章(zhang)制度,由辦公(gong)室負責存檔(dang)。
第六章 修改、清理與廢止
第(di)二十六條 規章(zhang)制度(du)起草部(bu)門遇(yu)有下列(lie)情(qing)形之一的,應當對規章(zhang)制度(du)及時(shi)修改:
(一)制定規章制度(du)所依(yi)據(ju)的有關法(fa)律、行政法(fa)規被修(xiu)(xiu)改(gai)或廢(fei)止,需要作(zuo)相應修(xiu)(xiu)改(gai)的。
(二)因實(shi)際情(qing)況發(fa)生變(bian)化,需要(yao)增(zeng)減(jian)或(huo)者(zhe)改變(bian)內容的。
(三(san))其他應(ying)當予(yu)以(yi)修(xiu)改的情況。
修(xiu)改規(gui)(gui)章制度的程序(xu),參(can)照本辦(ban)法的有關(guan)規(gui)(gui)定執行。
第二十七條 規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)起草部門應經常(chang)對相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)進(jin)行清(qing)理,根據有(you)關(guan)法律、法規(gui)(gui)和國家(jia)方針(zhen)政(zheng)策(ce)的調整情(qing)況(kuang),以及(ji)實際工(gong)作情(qing)況(kuang)的變化(hua),對已(yi)公布的相(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)按有(you)關(guan)規(gui)(gui)定及(ji)時(shi)進(jin)行修(xiu)改或廢止。
廢止規章制度(du)的程序,參照(zhao)本辦法的有關規定執行。
第二十八條(tiao) 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)廢止,由(you)相(xiang)關(guan)部門報主(zhu)管校(xiao)領導簽署意見,原則上由(you)審(shen)議通(tong)過(guo)該規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)學校(xiao)相(xiang)關(guan)會議討論決定(ding),由(you)原發布機構公布。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由辦公(gong)室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。