深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有效預防、及時(shi)控(kong)制和妥善處理我校(xiao)各類突發公共事件，提(ti)高快速反應(ying)和應(ying)急(ji)處理能力(li)，建立健全應(ying)急(ji)機制，確保學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)師生員工的生命和財(cai)產安全，保證學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)正常的教(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)和生活(huo)秩序，維護學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)的安全穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據(ju)有關法律法規(gui)和《國家突發公共(gong)事(shi)件總體應急(ji)(ji)(ji)預案(an)》、《深圳市人(ren)民政府突發公共(gong)事(shi)件總體應急(ji)(ji)(ji)預案(an)》、《廣東省教育系統突發公共(gong)事(shi)件應急(ji)(ji)(ji)預案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防為主、及時(shi)控制(zhi)、分(fen)級管(guan)理(li)、協同(tong)應對、統一指(zhi)揮(hui)、快速反(fan)應的原則。

1.4 分類分級

本預案所(suo)稱突發(fa)公共事(shi)(shi)件是指(zhi)突然發(fa)生，造成或者可能造成人(ren)員傷亡、財產損(sun)失、生態環境破壞、危害校園政治穩(wen)定、危及校園公共安全的(de)緊急事(shi)(shi)件。主(zhu)要分(fen)為以下六類：

⑴ 自然災(zai)害(hai)(hai)。包括氣象(xiang)、海洋、洪水、地(di)質、森林、地(di)震災(zai)害(hai)(hai)以及由地(di)震誘發的各(ge)種(zhong)次生災(zai)害(hai)(hai)等(deng)。

⑵ 事(shi)故(gu)災(zai)(zai)難(nan)。包(bao)括(kuo)學校(xiao)(xiao)(xiao)樓堂館(guan)舍(she)等(deng)場所發生(sheng)的火災(zai)(zai)、建筑物倒塌(ta)、擁(yong)擠踩(cai)踏等(deng)重(zhong)大(da)(da)安(an)(an)全事(shi)故(gu)，校(xiao)(xiao)(xiao)園重(zhong)大(da)(da)交(jiao)通安(an)(an)全事(shi)故(gu)，校(xiao)(xiao)(xiao)辦企業安(an)(an)全生(sheng)產事(shi)故(gu)，校(xiao)(xiao)(xiao)園水(shui)域(yu)溺(ni)水(shui)事(shi)故(gu)，大(da)(da)型群體活(huo)動公共安(an)(an)全事(shi)故(gu)，造成重(zhong)大(da)(da)影響(xiang)和損失的校(xiao)(xiao)(xiao)園供水(shui)、電、氣等(deng)事(shi)故(gu)，重(zhong)大(da)(da)環(huan)境污(wu)染和生(sheng)態破壞事(shi)故(gu)，影響(xiang)學校(xiao)(xiao)(xiao)安(an)(an)全與(yu)穩定的其它突(tu)發災(zai)(zai)難(nan)事(shi)故(gu)等(deng)。

⑶ 突(tu)發公共(gong)衛生事件。包括發生在學校內的(de)傳染病疫(yi)情、動物(wu)疫(yi)情、群體性不明原因疾(ji)病、食(shi)物(wu)中毒等公共(gong)衛生事件。

⑷ 各(ge)(ge)類影響政治穩(wen)定(ding)(ding)的(de)事件(jian)(jian)。包括校園內外涉及(ji)(ji)師生(sheng)的(de)各(ge)(ge)種(zhong)非法串聯、集會、游行、示威、請愿以及(ji)(ji)集體罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪、聚眾鬧事等群(qun)體性事件(jian)(jian)，各(ge)(ge)種(zhong)非法宗教活(huo)動(dong)、政治活(huo)動(dong)，針對師生(sheng)的(de)各(ge)(ge)類恐怖襲擊事件(jian)(jian)，師生(sheng)非正常死(si)亡、失蹤等可能引(yin)發(fa)影響校園和社會穩(wen)定(ding)(ding)的(de)事件(jian)(jian)等。

（5）網絡(luo)信息(xi)(xi)安全事(shi)件。包括利用校園網絡(luo)發(fa)送有害信息(xi)(xi)，進行(xing)反動(dong)、色情(qing)、迷信等宣(xuan)傳活動(dong)；竊取國家及(ji)教育行(xing)政部門、學校保(bao)密(mi)信息(xi)(xi)，可能造成嚴重后果的事(shi)件；各種(zhong)破壞校園網絡(luo)安全運行(xing)的事(shi)件。

（6）考試(shi)涉密、違(wei)規事件

校內各類突發公共事件按照其性(xing)質、嚴重(zhong)程度(du)、可控性(xing)和影(ying)響范圍分為四級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重(zhong)大(da)）、Ⅱ級(ji)（重(zhong)大(da)）、Ⅲ級(ji)（較大(da)）和Ⅳ級(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學(xue)校(xiao)處(chu)置(zhi)(zhi)突(tu)發事件(jian)(jian)委(wei)員會是(shi)負(fu)責處(chu)置(zhi)(zhi)全校(xiao)突(tu)發公共(gong)(gong)事件(jian)(jian)的領導機構（附件(jian)(jian)1）。主要(yao)職(zhi)責是(shi)：制定(ding)全校(xiao)突(tu)發公共(gong)(gong)事件(jian)(jian)總體預案(an)和專項(xiang)預案(an)；指(zhi)(zhi)揮(hui)和協調全校(xiao)突(tu)發公共(gong)(gong)事件(jian)(jian)的處(chu)置(zhi)(zhi)??（決定(ding)是(shi)否啟(qi)動應急預案(an)，依據信息及時做(zuo)出決策，快(kuai)捷有效地(di)布(bu)置(zhi)(zhi)工作，協調有序(xu)地(di)組織指(zhi)(zhi)揮(hui)）；調查和處(chu)理(li)責任(ren)事故。

2.1.2 學校處(chu)置突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)委員會設立(li)應(ying)(ying)急指(zhi)揮中心（附件(jian)1）。主要職責是： 草(cao)擬突(tu)發(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)的(de)總體預案(an)和(he)專項預案(an)；整合應(ying)(ying)急資源；信息收集(ji)、反饋、發(fa)布；組織(zhi)綜合應(ying)(ying)急演練；協調相關部門參(can)與應(ying)(ying)急處(chu)置工作。

2.1.3各部門(men)安全工作(zuo)領(ling)導小組、各學院(yuan)應(ying)急管理領(ling)導小組，負責本部門(men)應(ying)急管理的日(ri)常工作(zuo)，協助、配合(he)學校(xiao)處置(zhi)突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)委員(yuan)會對突(tu)發(fa)公共事件(jian)(jian)處置(zhi)工作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學院突發(fa)公共(gong)事件應急組織體系(xi)圖(tu)（附件2）。

2.2.2為(wei)提高處(chu)置效率，迅速展開工作，根據突(tu)發公共事件處(chu)置要求(qiu)，成立各應急行動(dong)小組(zu)。指揮部根據工作需要，啟動(dong)應急行動(dong)。

⑴ 搶險(xian)組(zu)。組(zu)長由(you)保衛處處長擔任(ren)。成(cheng)員(yuan)由(you)后(hou)勤辦、基建(jian)辦、慧谷公(gong)司(si)、昭宇公(gong)司(si)、明喆物業公(gong)司(si)主(zhu)(zhu)要(yao)負責(ze)人組(zu)成(cheng)。主(zhu)(zhu)要(yao)工作職責(ze)：第一(yi)時間趕赴現場(chang)，采取有力措施控制或排(pai)除事故，防(fang)止事態擴大，減輕事故損失，組(zu)織現場(chang)人員(yuan)疏(shu)散逃生，協助公(gong)安等(deng)部(bu)門(men)處理事故現場(chang)。

⑵ 信(xin)息(xi)報送組(zu)。組(zu)長由宣教辦(ban)主(zhu)任擔任。成員由校辦(ban)、學生處、電教信(xin)息(xi)中心、保(bao)衛(wei)處主(zhu)要負責人(ren)組(zu)成。主(zhu)要工(gong)作職責：第一(yi)時間監測、收集整理、報送信(xin)息(xi)，定期測試(shi)，檢(jian)查通訊(xun)設備，建立通訊(xun)網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫(yi)療救護(hu)組。組長由學(xue)校醫(yi)院院長擔任。成(cheng)(cheng)員由醫(yi)護(hu)學(xue)院、化(hua)生學(xue)院主(zhu)要負責(ze)人(ren)組成(cheng)(cheng)。主(zhu)要工作職責(ze)：現(xian)場實施緊(jin)急(ji)救助，開展(zhan)衛(wei)生防疫(yi)，儲備(bei)足夠的救助藥品及救助器械。

⑷ 交通運輸組。組長由慧谷公(gong)司(si)總經理擔任。成員(yuan)由保衛處、運輸分公(gong)司(si)、后勤(qin)辦主要負責(ze)人(ren)(ren)組成。主要工作職責(ze)：組織(zhi)運送救援人(ren)(ren)員(yuan)、受災(zai)人(ren)(ren)員(yuan)、救援設備、救災(zai)物(wu)資。

⑸ 物(wu)(wu)資保障組(zu)。組(zu)長由后勤辦(ban)主任(ren)擔任(ren)。成員由基建辦(ban)、保衛處、慧谷(gu)公(gong)司、昭宇公(gong)司、明喆物(wu)(wu)業公(gong)司主要負責(ze)人組(zu)成。主要工(gong)作職(zhi)責(ze)：儲(chu)備(bei)、配送(song)各類應急物(wu)(wu)資。

⑹ 警戒組(zu)。組(zu)長由保(bao)衛處(chu)副處(chu)長擔任。成員由校辦、教務處(chu)、學生處(chu)主(zhu)要(yao)負責(ze)人組(zu)成。主(zhu)要(yao)工(gong)作職責(ze)：維持和保(bao)護現場秩(zhi)序，禁止無關人員進入，協助有關部門收集證據。

⑺ 涉外(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長由(you)(you)外(wai)事處(chu)處(chu)長擔任。成(cheng)員(yuan)(yuan)由(you)(you)外(wai)語學院、校辦(ban)主(zhu)要負責人(ren)組(zu)成(cheng)。主(zhu)要工(gong)作(zuo)職責：當(dang)突發事件可能影響涉外(wai)人(ren)員(yuan)(yuan)或涉外(wai)事件時，及時做好報告(gao)、協(xie)商和處(chu)理(li)事宜。

⑻ 調查(cha)評估組(zu)。組(zu)長由(you)黨辦主任(ren)擔(dan)任(ren)。成(cheng)(cheng)員由(you)校辦、保衛處、學(xue)生處主要負責人組(zu)成(cheng)(cheng)。主要工作職責：及時跟進調查(cha)事(shi)(shi)件誘因，調查(cha)事(shi)(shi)故責任(ren)，提(ti)出評估、獎(jiang)懲意見(jian)，做好安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值(zhi)班制度和信息報送的有關規(gui)定，對突(tu)發公共事件做到早發現、早報告、早處置。

3.1.2各部門應急機構和電教信息(xi)(xi)(xi)中心、宣教辦、學生處、保(bao)衛處等(deng)有關(guan)職能部門要拓寬信息(xi)(xi)(xi)收集(ji)(ji)渠道，加強(qiang)和完(wan)善(shan)對(dui)(dui)網絡和其他平面媒體(ti)的(de)監(jian)控(kong)和監(jian)測，及時(shi)發現和收集(ji)(ji)可能對(dui)(dui)學校造成較大影(ying)響的(de)有關(guan)突發公(gong)共事件信息(xi)(xi)(xi)。

3.1.3各相(xiang)關應急機構(gou)或事(shi)件(jian)(jian)涉及(ji)部門、學校應急指揮中心(xin)要快速向學校處置突發事(shi)件(jian)(jian)委(wei)員會及(ji)時、真實、規(gui)范地報告(gao)突發公共事(shi)件(jian)(jian)動態信息。一般要在(zai)事(shi)發30分鐘(zhong)內報告(gao)事(shi)件(jian)(jian)主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一(yi)旦發生公共(gong)突發事件(jian)，應迅速(su)撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應急(ji)機構或事件涉(she)及部門應根(gen)據對(dui)突發(fa)公(gong)共事件的分析，及時(shi)向學(xue)校應急(ji)指(zhi)揮中心提出啟(qi)動預案的預警建議。

3.2.3預(yu)(yu)警信息發布后，相關(guan)部(bu)門(men)應(ying)急機構、學校應(ying)急指揮中心、事(shi)件涉(she)及單位應(ying)根據(ju)預(yu)(yu)警級(ji)別及時按(an)照專項預(yu)(yu)案做出部(bu)署，采(cai)取行(xing)動，防止事(shi)態(tai)進(jin)一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生(sheng)較大的(de)突發事(shi)件，各(ge)部(bu)門(men)(men)要立即報告(gao)學校處(chu)置突發事(shi)件委員會，最遲不得(de)超過(guo)30分鐘，同時(shi)(shi)通報有(you)關主管部(bu)門(men)(men)。應急處(chu)置過(guo)程中(zhong)，要及時(shi)(shi)續報有(you)關情況。

4.2 先期處置

學校(xiao)突發(fa)事件管理委員會，根據職責和規(gui)定的(de)權限啟動相關應(ying)急(ji)預案，及時、有(you)效地進(jin)行(xing)處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別的(de)突(tu)發公共事件(jian)由(you)事件(jian)本部門(men)(men)按(an)照有關規(gui)定啟動本部門(men)(men)應急預案(an)并(bing)負責處置(zhi)。

4.3.2 較(jiao)大(da)級(ji)別、重(zhong)大(da)級(ji)別和特(te)別重(zhong)大(da)級(ji)別的突發公共事件由學校處(chu)(chu)理(li)突發事件委(wei)(wei)員會(hui)提(ti)出(chu)啟動(dong)應(ying)急預(yu)案(an)(an)建議，由學校應(ying)急管理(li)委(wei)(wei)員會(hui)啟動(dong)相應(ying)預(yu)案(an)(an)，組織(zhi)力(li)量處(chu)(chu)置。

4.3.3 預(yu)案啟動后，學(xue)校處(chu)理(li)突發(fa)事(shi)件委員會、學(xue)校應急(ji)指揮中(zhong)心和各應急(ji)管(guan)理(li)小(xiao)組的(de)全體(ti)成員要立即到位(wei)，迅速趕(gan)赴(fu)現場，根據突發(fa)公(gong)共事(shi)件發(fa)生的(de)情況、性質(zhi)快速做(zuo)出反(fan)應，有(you)序(xu)有(you)效地開(kai)展報送信息、控制事(shi)態、實施救援(yuan)等各項處(chu)置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處(chu)(chu)置(zhi)工作(zuo)完畢，相關部門應(ying)急機構和學校處(chu)(chu)理突發事(shi)件委員會及時研判，適時決(jue)定應(ying)急工作(zuo)結束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)(gong)作結束后，開展重建和恢(hui)復工(gong)(gong)作，開展清理現場、衛生(sheng)防疫(yi)、法律援助(zhu)、心理咨詢等各項工(gong)(gong)作。

5.2 調查與評估

對(dui)事(shi)(shi)件的起因、性質、影響、責(ze)任、經驗教訓和恢復(fu)重建等問題進行調查評(ping)估。將評(ping)估報(bao)告報(bao)學校處置(zhi)突發事(shi)(shi)件委(wei)員會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布(bu)要遵循及時(shi)、準確、客(ke)觀、全面的原則，事(shi)件(jian)發(fa)生的第(di)一時(shi)間要發(fa)布(bu)簡(jian)要信息，再根據(ju)事(shi)件(jian)處(chu)置情況(kuang)(kuang)發(fa)布(bu)初步核實情況(kuang)(kuang)，應對(dui)措(cuo)施等。

6 應急保障

學校(xiao)要做好應(ying)對突發公共(gong)事件的人(ren)力、物力、財力、交通運輸、醫療(liao)衛(wei)生及通信保障等工作(zuo)，保證應(ying)急救援工作(zuo)的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部(bu)門要廣(guang)泛宣(xuan)傳應急法律法規，宣(xuan)傳預防、避險(xian)、自(zi)救、互救、減(jian)災等(deng)常識，增強師生員(yuan)工的風險(xian)意識、社(she)會責任(ren)意識和(he)自(zi)救互救能力。有計劃(hua)地對應急救援人員(yuan)和(he)管(guan)理(li)人員(yuan)進(jin)行培訓(xun)。

7.2 預案演練

學校(xiao)及各學院、部門要進(jin)行相(xiang)關預案的演練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公共(gong)事件應急(ji)處置工(gong)作實行責(ze)任追究制。對(dui)突發(fa)公共(gong)事件應急(ji)管(guan)理(li)工(gong)作中做(zuo)出突出貢獻的集體和個人給(gei)予表彰和獎(jiang)勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各(ge)學院應(ying)急小組要在本預案框架下，制定(ding)相應(ying)的專項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發布(bu)之(zhi)日起實施。